二、干部德的考核内容

德的考核往往由于缺乏硬性的测量方法备受争议。由于德的表现具有隐蔽性、内在性等特点，加上社会处于剧烈的变化之中，许多传统道德观念已被遗弃，新的观念还没有很好地深入人心，所要求的思想政治素质、个人品德、职业道德和社会公德等的测量也没有很好的指标体系或考试办法，考核和被考核官员常常会莫衷一是，考核也易流于形式。

改革开放以来，党中央和有关部门陆续颁布了公务员和干部考核的要求，特别提出了德的要求，如表3-1所示。

续前表年份

资料来源：蓝志勇，刘洋，包国权.领导干部考核中“德”之解读［J］.中国行政管理，2012（7）.

近年来，各地严格按照中央的相关要求，在借鉴以往选任干部经验的基础上不断探索，积极采用科学、全面、实效的考核办法来加强干部德的考核。如，浙江出台了《浙江省领导干部德的考核考察评价办法（试行）》，重庆、河北、江苏等地则细化德的考察标准，探索反向测评办法。这些探索具有一定的针对性和实践意义。现阶段，党员干部品德的共性标准体现在政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方面。目前全国各地围绕如何解决干部道德“无从识察”“无法考察”的普遍性难题，积极探索细化道德标准、改进考察方法、显化考评结果的新途径。宁波市江北区的探索较有代表性。该地区构建了一套完整的干部道德评价指标体系，该指标体系引入量化、质化、半质化三类特性指标，按照关键业绩指标法，具体围绕干部的“四德”进行考察评价。该体系设置了4个一级指标，11个二级指标，22个三级指标，并确定了三级指标体系的权重系数，制定了全面的干部道德考核评价标准，形成了道德考核的三级指标和“优、良、差”不同等次，并对每个指标和等次提出具有针对性和可行性的衡量标准，切实提高考核评价的操作性。这种机制设计将抽象道德具体化、显性化，让测评者好理解、可把握、易评价，让道德的考评结果精准化、数据化。2011年，浙江省在总结经验的基础上，在乡镇换届过程中，首次设置15个反向测评指标，对干部道德开展正反双向测评。反向测评表采用求证式补充法，列举了“存在违纪行为”“吃拿卡要”“拉帮结伙”等15项既具个性又具代表性的问题，由干部群众逐项对照填写，对情况属实的一票否决。