三、干部能的考核内容

党政领导干部能力考核评价随着时代的不同需要和党组织的不断发展产生不同标准，考核评价内容不断调整和完善。在新民主主义时期，由于实际斗争的需要，对党政干部能力的考核重点放在与人民群众联系的能力上；在新中国建立之后，中国共产党成为执政党，对党政干部能力的考核逐渐进入正轨，坚持“德才兼备”“又红又专”的能力考核与官员选拔任用标准；改革开放后，随着外国理论和实践的逐渐完善，对干部能力的考核不仅坚持“德才兼备”的标准，还借鉴国外成功实践，从内容、标准、周期等方面不断丰富完善党政干部能力考核评价体系。现就新时期党政干部能力考核评价体系内容的调整完善进行简要梳理。

2002年6月，中共中央颁布《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确提出要“围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建党政领导干部核心能力框架。研究制定不同层次党政领导干部的具体标准”。

2002年11月，党的第十六次全国代表大会报告提出，要不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。

2003年11月，为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，人事部发出《关于印发〈国家公务员通用能力标准框架（试行）〉的通知》，要求各地各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，体现标准框架中的通用能力。（1）政治鉴别能力。有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。（2）依法行政能力。有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为做斗争，维护宪法、法律尊严。（3）公共服务能力。牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。（4）调查研究能力。坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。（5）学习能力。树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。（6）沟通协调能力。有全局观念、民主作风和协作意识；语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。（7）创新能力。思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。（8）应对突发事件能力。有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。（9）心理调适能力。事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。《国家公务员通用能力标准框架》是对全国党政领导干部能力考核体系构建工作的总指南，在当前我国党政领导干部的能力结构体系中，这九个方面的能力是必须具备的基础要素，各地各部门的考核工作以这一框架为参考依据，结合领导干部工作岗位职能、工作环境等具有差异性的实际情况，再发展充实。

2004年9月，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要不断提高领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力及应对国际局势和处理国际事务的能力。

2009年9月，十七届四中全会提出领导干部的“五种本领”：一是统揽全局的本领，二是深化改革的本领，三是集聚要素的本领，四是协调统筹的本领，五是服务创新的本领。也指出领导干部的“五种能力”：一是学以兴业，不断提高领导干部的学习能力；二是善做甄别，努力培养领导干部的判断能力；三是科学务实，不断提升领导干部的决策水平能力；四是高效快捷，着力强化领导干部的执行能力；五是内外兼修，持之以恒地增强领导干部自身的影响。