新兴的汉帝国面临一个迫切需要解决的问题，那就是定都何处？刘邦身边的大臣们都是崤山以东人，觉得洛阳不错，周室在此经营多年，又是天下中心，而且离大臣们的老家不远，于是纷纷建议定都洛阳。只有一个刚从西域返回洛阳的齐国人娄敬提出建都关中，可以凭高视下，可得山川之利。刘邦犹豫不决，大臣们劝说道：“洛阳是好地方，东面有成皋，西面有崤山、渑池，背靠黄河，面向伊水、洛水，这样的地形坚固易守。”
只有张良支持娄敬的主张。他说：“洛阳虽然险固，然而地域狭小，方圆不过数百里，田地贫瘠，四面受敌，这里不是用武的理想之地。关中东有崤山、函谷，西有陇山、秦巴，沃野千里，南有巴蜀富饶的沃土，北有广袤的草原，三面皆有天然屏障，易于固守。只有一面向东，面对崤山以东，诸侯安定，黄河、渭水可以转输漕运，汇聚天下财富，西行运抵京师。诸侯有变，陛下可以利用江、河，顺流而下，水运足以提供军饷、兵员。这是真正的“金城千里，天府之国”。娄敬讲的是对的。”刘邦终于下定决心，当日起驾，把国都设在关中。
事实证明，张良建议定都关中是正确的，在日后荡平异姓诸侯王和抗击匈奴，及保持汉朝长治久安方面持久发挥了作用。
刘邦想废掉太子，改立戚夫人的儿子赵王刘如意。很多大臣进谏劝阻，但刘邦态度很坚决，谁的意见也不听。吕后毫无办法，很惶恐，不知道如何是好。有人给吕后出主意说：“张良善于谋略筹划，而且高帝信任他，你可以找他帮忙。”吕后于是派建成候吕释之去胁迫张良说：“你一直是高帝的谋臣，现在高帝抛弃陈规，要更换太子，这样大的事，你怎么能袖手旁观？”张良回答：“当初高帝多次身陷困境，侥幸采用了我的计策。如今天下安定了，因为偏爱的缘故想换太子，这是亲骨肉之间的事，我们大臣都是外人，纵然我们一百多人都去进谏，恐怕也不会有什么用处。”但吕释之语气强硬地要求，要张良一定要想一个办法。
张良说：“这种事情，很难通过劝说起作用。现在高帝贵为天子，谁都听命于他。而不听从高帝的，全天下只有四个人。这四个人年纪很大了，都认为高帝傲慢，不尊重人，所以跑到山里隐居，不肯做汉朝的臣子。然而，皇上很敬重这四个人。如果能够不惜重金，让太子诚恳地写一封书信，用谦卑的言辞，备上舒适的车辆，再派一位能言善辩的士人，请他们下山，他们或许会来。来了以后，要把他们当作贵宾，让他们常常随从太子上朝。高帝看到有四个贤能的人辅佐太子，那么这对太子将是一大帮助。”于是吕后让人携带太子的书信，带着丰厚的礼物，万分恭敬地去迎请这四个人。四人到来，以贵宾的身份安顿在吕释之的家里。
汉十一年，英布反叛，刘邦正好生病，想任命太子为主将去讨伐叛军。这四个人商议说：“我们之所以到这里来，就是为了保全太子。如果让太子出兵平叛，大事就不好了。”于是四个人劝告吕释之说：“太子率军出征，如果立下战功，也不可能增加封赏。如果无功而返，那就要遭殃了。况且与太子一起出征的将领，都是跟随皇上打天下的枭将。如果让太子统率他们，就相当于让羊统率狼，他们不可能心服口服地为太子卖命，这样一来，太子必然无法建立战功。你应该赶快去找吕后，让她找个机会向皇上哭诉说：‘英布是全天下有名的猛将，善于用兵打仗，如今各位将领都是陛下的同辈人，让太子统率这些人，没有人会听太子指挥。如果英布知道这一部署，他就会大张旗鼓地向西推进。所以为了国家大计，还是皇上亲自出征的好。皇上虽然患病，但是在战车里坐镇，众将就不敢不尽力。皇上辛苦，为了妻子，孩子还是要走一趟。‘”
于是，吕后找机会向刘邦哭诉，刘邦说：“我就知道，这个兔崽子办不成事，还是要让他老爹亲自去。”刘邦亲自率领汉军，东出函谷关平叛。朝廷群臣在长安留守，他们送刘邦到霸上。张良有病，勉强起身送到曲邮，见了刘邦说：“臣应该跟着去，奈何病得很重。楚人彪悍勇猛，愿皇上谨慎，不要与楚军正面硬拼。”趁此机会，张良劝说刘邦：“请诏命太子，监督关中汉军。”刘邦说：“子房有病，请你支撑着辅佐太子。”此时，叔孙通已经是太子太傅，张良担任太子少傅。
汉十二年，刘邦平定英布叛乱归来，病得很重，想更换太子的想法，越发强烈。张良劝谏也不起作用，因为有病，就在家养病，不再理会这件事。太傅叔孙通引经据典，劝说刘邦不要更换太子，甚至以死谏诤，刘邦假意答应，但是要更换太子的想法根本没有变。
那刘邦到底有没有更换太子呢？且听下回分解。