六、方法论：城市品牌传播，有钱不知如何花

21世纪是城市的世纪，各地区之间的竞争是以城市为单位的综合实力的竞争。在世界城市化进程日趋加剧的今天，一个城市要想获得可持续发展，必须有强烈的城市品牌形象意识，一方面强化城市内部建设与发展，另一方面积极开展品牌传播活动，不断塑造与提升城市品牌形象。

塑造、提升城市品牌形象最有效的传播工具和方法就是在开展城市内部建设的同时，积极开展城市品牌形象的整合传播活动。整合传播理论认为，所谓整合，主要是指传播工具的整合和传播过程的整合。如何使城市向不同的区域以及在不同的时间里传播一致性的信息，如何使城市品牌形象信息的传播既适合不同人对城市形象的认知与评价规律特点，又不失信息的一致性，整合出一个统一的城市品牌信息，实现一致性传播，这是城市形象塑造过程中一个富有挑战性的难题，也是塑造城市品牌形象的关键所在。整合对于维持城市营销传播策略的一致性、不断积累品牌要素和品牌形象是至关重要的。从这个意义上来说，城市品牌形象的整合传播实际上就是整合利用各种营销传播工具，向特定的城市目标受众，以一种有效、连贯的方式传达一个清晰、明确并且一致的城市品牌信息。

目前我国城市在形象的整合传播方面无论是传播工具的整合，还是传播过程中信息的整合，都存在很多问题，突出地表现在传播工具使用比较单一，没有整合利用电视、报纸、网络、杂志、户外广告、画册、展板等多种媒体与公关、事件营销、直销营销等其他传播手段开展360度品牌传播，传播的范围、时间，采用的手段都有很大的局限性，对目标受众的覆盖面比较窄，有效到达率也比较低；同时，仅重视“点”上的宣传，忽视和缺少城市整合营销传播战略规划，不能根据公众对城市品牌形象的认知与评价要素体系及本城市的现状、特色、优势等全面构建城市的品牌形象传播战略与策略，城市形象定位不够准确、鲜明，主题信息不够突出，在传播过程中没有注意信息的一致性，没有开展长期性、系统性宣传。因此，导致城市品牌传播的效果不够显著，良好的城市品牌形象也没有树立起来。

以电视广告为例，一夜之间有数十家城市的形象广告挤上了央视的《朝闻天下》的广告时间段，千篇一律的城市形象，没有任何特色的城市口号，以及没有什么记忆点的城市品牌诉求……体现的是城市经营者对城市品牌传播的渴求和无助，正所谓有钱不知如何花。

最近许多城市又开始挤上了高铁站，投放千篇一律的城市品牌形象广告，做了大量的无用功。这是典型的缺乏城市品牌顶层设计的战略所致。

再看看最近全国各省一窝蜂而上的全省旅游口号，好客山东、清新福建、活力广东、七彩云南、多彩贵州、好玩四川、大美青海、灵秀湖北、神奇宁夏、老家河南、美好江苏等，有几个是大家能够记住的呢？

相对来说，城市品牌营销做得比较好的绍兴，也是经过数年的反复调整和优化，才最终找到了自己的位置，形成了当下绍兴独特的城市品牌定位和城市品牌核心标签“老绍兴，醉江南”，既有文化底蕴，又有产业寓意，还有差异化。绍兴美景如图1-11至图1-14所示。

那么，城市品牌经营者又该如何有效并且低成本地实施城市的品牌传播呢？

依据锦坤体系化品牌软传播法则，搞好城市品牌传播，关键在于做好战略定位、整合传播和集成营销。

1.结合城市整体经营和发展战略，准确地进行不第一即唯一的城市品牌定位

塑造与提升城市品牌形象的目的从根本上说可以增强一座城市对内部公众的凝聚力、对外部公众的吸引力与对周边城市的辐射力，进而增强城市的竞争力，促进城市快速发展。从这个意义上来说，制造与提升城市品牌形象属于城市发展战略范畴。所以，有关城市品牌形象的塑造与提升方面的各项工作必须服从于城市发展战略，不能有任何的偏离。换句话说，即应结合城市发展战略规划制定出相应的城市形象战略，明确在不同的发展时期把这座城市塑造成具有哪些鲜明个性特征的城市，在某一特定区域范围内乃至全国及全世界范围内分别处于什么地位。

制定城市品牌形象发展战略的核心工作是做好城市品牌形象定位。关于城市品牌形象定位，很多著作与论文中没有给出明确的界定，或者说界定不够准确；在综合考虑定位、形象与城市形象等概念的本质后，我们认为，所谓城市品牌形象定位，就是确定在某一时期内期望在城市的内部公众与外部目标公众心目中形成一个具有某些鲜明个性特征与优势的城市品牌印象，即进行不第一即唯一的城市品牌定位。在城市不同的发展时期，由于面临的发展环境与发展机遇不同，城市的发展战略目标与发展重点不同，那么，与此相适应的城市品牌形象建设与传播目标也应有所不同，城市品牌形象定位也应体现这种需要与变化，不应一成不变。

城市品牌形象定位确定以后，就要据此展开城市形象设计和建设，包括城市形象理念系统、行为规范系统、视觉传达系统等的规划设计与建设，努力创造与定位相符合的城市形象。不仅如此，更重要的是对此形象定位展开广泛宣传，使之为广大公众所了解、接受、认同。否则，就达不到塑造与提升城市品牌形象的目的。

2.整合运用各种传播手段塑造城市品牌的内涵和外延

在现代信息社会，公众接受信息的渠道千差万别，对不同的信息来源的信任度和认知反应也不尽相同。单靠任何一种传播手段，都不足以覆盖绝大多数目标受众，而且任何一种传播手段都有其传播方式和效果上的局限性。因此，要想更好地塑造和提升城市形象，必须整合运用各种传播手段，开展整合营销传播活动，包括电视、报刊和户外广告等传统媒体以及图书和网络等创新媒体。

1）电视。电视最突出的优势就是形声兼备、生动形象、受众广泛，因此选择电视做城市形象广告较为合适，效果较好，应作为主打媒体。具体投放时，本市电视台是一定要投放的，本省电视台与中央电视台一般情况下也要选择性投放，但不一定采取连续性媒体策略，可采用间歇性策略。对目标受众比较集中的大城市，也可在当地有线电视台或卫视台投放，不一定选择覆盖全省、广告发布价格更高的省电视台。投放的内容以30秒或1分钟的城市形象广告片为主，辅以几分钟的形象专题片。

2）报刊。报刊作为一种影响力非常大的新闻媒体，也是城市形象宣传的主要阵地。不过，在报纸上的宣传应以关于城市形象的新闻、软性报道及反映游客、外地投资者、专家政要名流的感受、印象、评价、游记等方面的信息为主，根据需要可刊登少量的关于城市形象宣传的系列广告及本市举办的大型经贸、文化等方面的活动广告。关于报纸的选择，应以报纸本身的影响力及涵盖目标受众的多少作为主要标准。例如，做城市旅游形象的广告宣传或相关的报道，应以高端的财经报纸来选择性地刊登，这样就可以通过主流人群影响到大众人群。

3）户外广告。户外广告既是城市视觉形象的组成部分，也是开展城市形象宣传的重要媒体。美国著名规划师凯文·林奇（Kevin Lynch）把道路、节点、区域、边界、标志物定位为城市景观形象的五大要素，共同组成城市的“可读性”和“可意象性”。因此，在这些地方，一定要做好城市形象的户外广告宣传，尤其在以下两类区域更要注意：一是所谓的首要印象区，即城市对外交通的火车站、机场、港口、码头、高速公路收费站、旅游风景名胜区等，这些地方是游客形成城市第一印象的地方，会影响其进入城市的感受以及离开城市后的记忆印象；二是光环效应区，即能使游客的印象产生放大作用的区域，包括城市中心商务区、历史古城区、游憩商务区等。城市户外广告的设置，要依据城市布局和夜景整体效果等做好统一的宏观与微观规划，注意通过城市“点”布局（风景点、城市门户地带、城市重要节点）、“线”布局（商业界城市干道、城市界面区域）、“面”布局（突出富有城市特色的城市夜景）形成富有特色的广告群景观和良好的夜景效果，其中在显著位置最好还要有关于城市不同形象主题的宣传。

4）图书。以城市或人或事或企业为主角的创意出众的书籍，出现在各类书店的书架，在阅览室，在网络，在机场，在相关报道和媒体吸引了数以亿计的目光，正成为城市营销最亮丽的那道风景线。不同于各类广告，不同于杂志、报纸，图书宣传费用低廉，传阅时间长。

几乎国内每一个知名城市都有记载其历程的作品。目前，城市的图书包括以下三种主要类型：城市企业发展/品牌案例故事；城市管理模式/城市发展模式总结；城市人/城市事/生活方式/城市文化推广。

由锦坤参与策划撰写的《西安曲江模式》已成为中国城市营销扛鼎之作。

5）网络。作为发展最为迅猛的新兴媒体，其传播对象广，信息量大，表现手段丰富多彩，内容种类繁多，具有较强的互动性、趣味性与亲和力，传播不受时空限制，受众可随时进入，发布的信息还可以及时更正、完善，而且它的受众群体大都是城市形象宣传的主要对象。因此，每个城市都应在互联网上做好本城市的宣传网站与专题网页，系统宣传本城市建设发展的各方面信息与突出优势特征，并及时更新、完善。另外，还可以在一些大的门户网站的旅游与分类栏目里建立本城市的专题宣传网页，同时在各大搜索引擎上加以宣传，以增加浏览量，扩大影响面。

3.运用集成式和联动式的营销实现城市品牌的多角度张扬和释放

（1）公关或事件营销活动

通过活动开展城市营销与品牌传播，进而提高城市的知名度及公众对城市的认知度、认同度与美誉度，极大地提升城市形象。

城市的大型经济与文化活动是一个城市形象和城市文化水平、城市文化特色及城市文化整体性的体现和象征。城市举办的任何一项面向社会各阶层公众，尤其是面向广大外部公众参加的政治、经济、文化、体育等大型活动，对扩大城市影响力、提升城市形象将起到积极的促进作用。因为活动本身可吸引很多外部公众参加，让公众在活动中更好地了解、感受本城市的发展变化，提高本城市的知名度与认知度。另外，活动本身还可吸引很多新闻媒体的关注，增加本城市在媒体的曝光量，从而也会大大提高本城市的知名度、认知度。比如，上海举办的APEC会议、昆明举办的世界园艺博览会、北京举办的奥运会、广州一年一度的广交会、大连的国际服装节、青岛的国际啤酒节、潍坊的国际风筝节等，都是一些在国内外有重大影响的活动，这些活动的开展对提高这些城市在国内外的知名度与影响力产生了积极的作用。

（2）特色节日或城市名片

塑造鲜明的城市个性形象，扩大城市影响力，提升城市文化内涵。

1）特色节日。特色节日往往是以当地传统文化或特产为基础的具有内容排他性的节日，也是城市的一个重要名片。例如绍兴的黄酒节、盱眙的龙虾节、潍坊的风筝节、青岛的啤酒节等，遵循“文化搭台，经济唱戏”的原则，每年举办一次，规模越来越大，影响也越来越大，对提高城市品牌知名度与美誉度产生了深远的影响，对城市经济的拉动作用也非常明显。

最具代表性和示范意义的便是锦坤辅导和服务过的盱眙龙虾节了，通过城市节庆营销实现了核心产业龙虾连锁的全国覆盖，从而真正带动了盱眙这个苏北大县由国家级贫困县一跃成为全国富裕小康县，如图1-15所示。

2）知名品牌。一座城市的发展活力与文化底蕴和这座城市有没有几个知名品牌有着相当大的关系。青岛、宁波等14座城市之所以能跻身中国“品牌经济城市”，关键是因为这些城市都有一些全国知名品牌。名牌企业与名牌产品在媒体上的频繁亮相，会给城市尽情宣传自己的机会，大大提高城市的知名度与美誉度。

3）名人明星。名人明星本身就是城市文化的重要组成部分，是一座城市的重要名片，是影响城市文化形象的重要因素。借助名人明星，不仅可提高城市的文化品位，而且可极大地提高城市的知名度与影响力。巴黎、纽约、悉尼、维也纳、北京、上海、香港等之所以成为人们向往的城市，除了因为城市风景魅力、城市经济文化发达以外，还有就是城市居住的很多社会名流和一大批政界名流、知名学者、艺术家、体育明星和著名影星等。所以塑造城市品牌形象，一定要积极挖掘、培育本城市拥有的名人明星和文化精英群体，借助他们的影响力广泛提升城市知名度和文化形象，“观乎人文，以化成天下”。

4）旅游资源。很多人之所以知道桂林，是因为“桂林山水甲天下”。同理，杭州、苏州、北京、西安、南京、海口等城市也因为其丰富的旅游资源而名扬天下。所以，每个城市在塑造、提升城市品牌形象时，一定要开发利用好当地的旅游文化资源，以此为突破口，提高城市的知名度与城市文化形象，打造名牌城市。

（3）论坛或评选活动

每个城市都要积极创造条件搞好城市软、硬环境建设，积极参与能提升城市形象的一些荣誉性评选活动，诸如中国森林城市、中国品牌经济城市、国家园林城市、中国最具经济活力城市、中国最佳商业城市等。参评本身一方面可极大地促进城市形象建设和发展，另一方面也可以借此机会提高城市的知名度和影响力。如果能获得相应荣誉，则又极大地提高了城市的美誉度。