二、十八大以来的党建思想理论

（一）新时期党建思想的形成基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态、社会矛盾出现深刻变化、改革开放进入攻坚克难阶段的复杂形势，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业全面开创新局面。党的十九大对过去五年的工作和成就进行了全面总结，明确了中国特色社会主义进入了新时代的科学定位，根据新的实践对国家治理各个领域和全部工作进行了理论分析和政策指导，形成了治国理政的新思想、新理念、新方略。

以习近平同志为核心的党中央领导集体在党的十八大以来发表了一系列重要讲话，对党员的建设及未来社会的发展提出了新的要求，形成了既符合世界发展潮流又具有新时代中国特色社会主义的党建理论体系。新时期党建思想不是无源之水、无本之木，而是在形成过程中继承了马克思主义党建理论的精髓，汲取了中华传统文化中的营养，并从党的十八大以来全面从严治党实践中得到思想启发，具有深刻的理论来源、文化来源和实践来源。

从理论层面看，新时期党建思想是对马列主义党建学说、毛泽东党建思想和中国特色社会主义党建理论的继承和发展。马克思主义经典作家认为，为实现无产阶级解放，必须要建立无产阶级政党，并不断加强对无产阶级政党的建设工作。中国共产党成立后，毛泽东继承和发展马列主义党建学说，在中国共产党管党治党实践中提出了适合中国国情的党建思想。改革开放后，又经过几代中国共产党人的党建实践创新和在实践基础上的党建理论创新，逐步形成了中国特色社会主义党建理论。所有这些都对习近平党建思想的形成和发展产生了重要影响。在执政党建设方面，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于从严治党的论述进一步催生了习近平的全面从严治党思想。毛泽东在党的七届二中全会上提出了著名的“两个务必”，对党的建设产生了久远的影响。1985年11月24日《关于农村整党工作部署的通知》，在中央文件中首次明确提出“从严治党”，此后“从严治党”开始在党的文献中大量使用。党的十四大通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“从严治党”写进党章，标志着我们党正式将其作为管党治党的根本原则。胡锦涛曾反复强调了“必须坚持党要管党、从严治党”的观点。习近平提出全面从严治党的战略部署，彰显了党中央的坚定决心、战略定力和使命担当，宣示了新一届中央领导集体的政治勇气和高度自信。

从文化层面看，中华传统文化源远流长、博大精深，为习近平党建思想的孕育和形成提供了丰富的营养。习近平担任总书记以来，多次强调中华传统文化的历史影响和重要意义，赋予其新的时代内涵。比如2014年10月13日，他在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“历史是人民创造的，文明也是人民创造的。对绵延5000多年的中华文明，我们应该多一份尊重，多一份思考”^[1]。又比如他所强调的“政得其民”，意为治理国家要得到人民的认可，将群众满意作为我们党做好一切工作的价值取向和根本标准；他所强调的“礼法合治、德主刑辅”，就为坚持依法治国和以德治国相结合的国家治理方式提供了重要启发。所以，新时期党建思想是一个以传统文化为基础，兼收并蓄、博采众长的科学理论体系，在继承与创新、历史和时代之间不断拓展着中国特色社会主义党建理论的广度和深度。

从实践层面看，实践是理论的基础，是理论发展的源泉。反过来，理论的发展对实践具有指导作用，推动实践的发展。党的十八大以来，世情、国情、党情、社情、舆情、民情的深刻变化是习近平党建思想形成的情势基础。^[2]习近平党建思想是中国特色社会主义新的伟大实践中的新创造，是党建实践的思想升华，特别是全面从严治党的理论总结和理论表达，具有厚重而坚实的实践基础。在党担负着团结带领全国人民加快全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新历史重任下，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，以强烈的忧患意识、危机意识和使命意识，围绕打造领导水平高、执政能力强的执政党，从党的建设方方面面采取了许多措施。在思想建设方面，深入开展以社会主义核心价值观为统领的理想信念教育；在组织建设方面，着眼打造忠诚干净担当的干部队伍，改进了干部选拔任用和监管机制，着眼打造具有凝聚力、战斗力的基层党组织和党员队伍，加强党员教育管理，从严把紧入口关、畅通出口关；在作风建设方面，以实施“八项规定”为切入口，聚焦解决“四风”问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对各种作风弊病进行了大清理；在反腐倡廉建设方面，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。^[3]这一系列富有创新的实践探索，取得了良好的效果，营造了风清气正的政治生态，为习近平党建思想的孕育提供了营养的土壤。

（二）新时期党建思想的内容架构

习近平党建思想是对新的历史条件下“怎样管好党、治好党”这一重大课题的科学回答，围绕思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，构筑了“五位一体”的全面从严治党实践方略，其提出的一系列新观点新论断，内蕴着一系列新举措新办法，不仅丰富了管党治党的理论内涵，而且对从严治党的实践进行了科学部署。

1.思想建设

强调从思想上建党，是中国共产党在管党治党实践中总结出的一条宝贵经验。习近平指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”^[4]鉴于思想建设的极端重要性，十八大以来习近平对此做了很多论述，强调要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.组织建设

组织建设主要包括干部队伍建设、党员队伍建设和党的基层组织建设等多方面内容，十八大以来，习近平针对这些问题进行了深入思考。治国之要首在用人，干部队伍建设是组织建设的重要基础。习近平指出：“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。”^[5]党员队伍建设是组织建设的中心环节，习近平对加强党员队伍建设进行了探索，提出在党员发展过程中要正确处理数量和质量的关系，坚决贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求。基层党组织建设是组织建设的关键问题，习近平提出“党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础”这一论断。^[6]要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

3.作风建设

作风建设是十八大以来党的建设的重要突破口。早在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中，习近平就提出要“切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”^[7]。经过梳理可以发现，十八大以来，习近平在不同场合对党的作风建设的论述已有数十次之多，初步形成了新时期关于党的作风建设的思想体系。这一体系把领导干部视为党的作风建设的关键，把同人民群众的关系视为党的作风建设的核心，把真抓实干视为党的作风建设的重点，把坚定信念、建章立制视为党的作风建设的根本路径。^[8]习近平提出的关于作风建设的新举措主要有中央政治局率先垂范，以钉钉子的精神抓好各项措施的落实，并以制度建设确保改进作风形成常态化机制。

4.反腐倡廉建设

新的历史阶段，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，强调腐败是我们党面临的最大威胁，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。为此，要求必须把党风廉政建设和反腐败斗争当作我们必须抓好的重大任务，切实做到“有腐必反，有贪必肃”，彻底铲除腐败滋生的土壤。习近平反腐倡廉思想具有目的明确、态度坚决、依法反腐、强化监督、踏石留印、常抓不懈等突出特征，是中国特色反腐倡廉理论创新的最新成果，是“四个全面”战略思想的重要组成部分，是对我国反腐倡廉实践的理论表述，是新时期我国反腐倡廉的根本遵循。^[9]

5.制度建设

十八大以来，习近平就加强制度建设提出许多新的观点和看法，如强调要本着于法周延、于事简便的原则建立和完善制度，要把权力关进制度的笼子里，要使制度成为硬约束。尤其是在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平明确提出要重视以制度治党，坚持思想建党和制度治党相结合，这是其关于加强党的制度建设问题的又一理论创新。^[10]新时期关于党的制度建设思想的丰富内涵，包括以党内法规制度体系建设为目标，以党章为核心，以健全民主集中制为重点，以严格执行制度为关键。^[11]现代政党治理的重要特征是制度化，在中国共产党“五位一体”的党建总体布局中，制度建设起到根本性和全局性的作用。

2017年10月召开的党的十九大进一步明确新时期党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。十九大报告把党的政治建设摆在了党建思想体系的首位，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要求全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。同时，十九大报告明确指出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，努力建设一支宏大的高素质专业化干部队伍。

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[1]习近平.牢记历史经验历史教训历史警示为国家治理能力现代化提供有益借鉴［N］.人民日报，2014-10 14.

[2]张书林.习近平执政党建设思想：基础、架构和特点［J］.理论探索，2015（2）.

[3]黎明泽.习近平党建思想的理论本质、历史源流与时代贡献［J］.探求，2017（2）.

[4]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神（二〇一二年十一月十七日）［M］//中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上.北京：中央文献出版社，2014：80.

[5]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心［N］.人民日报，2013-06 30.

[6]姚晓明.习近平加强基层党组织建设思想的研究［J］.中共南昌市委党校学报，2015（5）.

[7]习近平.人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标（二〇一二年十一月十五日）［M］//中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上.北京：中央文献出版社，2014：70.

[8]张树林，江敏.论习近平党的作风建设思想［J］.求实，2015（2）.

[9]赵秉志，彭新林.习近平反腐倡廉思想研究［J］.北京师范大学学报（社会科学版），2015（5）.

[10]沈孝鹏.十八大以来习近平党建思想研究综述［J］.胜利油田党校学报，2016（1）.

[11]储新宇.推进党的制度建设科学化［J］.中国特色社会主义研究，2014（5）.