第三节 全面建设小康社会所面临的问题

在全面建设小康社会时，如何认识我国当前存在的问题，许多人提出了自己的见解，其中较为全面和较有代表性的看法如下：

一 实现全面小康社会的关键在农村

目前，我国农村人口占全国总人口的2/3，只有农村实现小康，全国才能全面实现小康。农村所面临的发展难点如下：

第一，农民人均纯收入增长缓慢。

第二，城乡居民收入差距呈扩大趋势。

第三，农村贫困人口和温饱型人口还占很大比例。

第四，农村的地区差距呈扩大趋势。

第五，农民购买力低，消费不振。

第六，农民文化素质、科技素质低。

第七，农村社会保障水平低，城乡差距过大，农民缺乏生活安全感。

第八，农村生态环境趋于恶化，污染严重。

二 造成城乡差距的原因

第一，农业投入少、索取多。国家财政用于农业的资金占财政总支出的比例下降、工农业产品价格“剪刀差”及农业的各种税费等，都加深了城乡间的利益矛盾。

第二，农村劳动力向城镇转移缓慢。因户籍制度造成的城乡“鸿沟”，农民工的社会地位低，收入低，不能享受市民待遇，转移难度大。

第三，乡镇机构臃肿，负债严重。这同时也加重了农民负担。

第四，农村教育卫生经费匮乏，城乡配置不合理。国家财政用于农村教育的经费少，相当部分要农民自己负担，与城市比，农村儿童入学率低、九年制义务教育完成率低、中小学升学率低。农村医疗投入少，缺医少药的状况未得到根本改变。

三 实现全面小康社会所面临的其他问题

第一，收入差距呈扩大趋势。因体制不完善、行业垄断、再分配手段不完善、税收调节机制不完善及存在非法收入等导致：一是贫富收入差距扩大；二是地区收入差距扩大；三是行业收入差距扩大。

第二，城乡贫困人口和困难群体仍占相当比例。

第三，城镇就业压力较大，失业率居高不下。

第四，教育经费和社会发展投资比例呈下降趋势，与经济发展不协调。

第五，社会不稳定因素增加。^[17]