三、文化经济与人力资源的新战略

相比于物质经济形态，文化经济是一种依靠人力资源创造，减少物质消耗的更高形态的经济。当一个国家的市场发育到一定的阶段之后，文化市场就成为整体市场的重要组成部分，也就出现了“经济搭台，文化唱戏”以及“文化与经济搭台，文化产业唱戏”二者结合的新格局。例如，我国自21世纪初期以来，以经济建设为中心的国家发展战略就进入了新的阶段。或者说，在这个阶段中，经济建设可以作为社会发展的核心之一，而不是唯一的核心。新的战略口号或者指导思想应进一步调整为“以经济和文化的建设为中心，以追求实现全体国民的幸福为依归”。

在一个国家的经济发展进程中，呈现出文化经济的比重逐步提高的趋向，由此也就催生了推进国家战略性规划的新要求。例如，在中国自1978年2月改革开放到2011年的三十几年中，以经济建设为核心的战略，突出了物质产品的生产和消费，基本上没有把文化建设和文化经济作为经济建设的必要环节。而在今后，国家无疑需要实施经济和文化并重的战略。只有文化上的成熟，才有经济潜能上的持续开发和附加价值的持续提升。

文化经济发展的重要驱动力是高水平的人力资源开发。由此，国家和企业都需要更加重视人力资源的可持续开发。教育与文化的发展不能简单地依靠行政手段，而是要遵循其自身的发展和提升的规律。例如，世界上有的国家政府机构中就没有设立教育部和文化部之类的部门，但其教育水平和文化发展的力度依然较大，主要原因正在于教育和文化领域不应当进行简单化的行政管理。由此而言，我国的中宣部、教育部、文化部、新闻出版总署、广电总局等文化艺术和意识形态的管理领域需要加大改革行政管理体制的力度，进一步实现对于文化和文化产业的灵活管理，包括实施更加符合国家利益的统筹管理和主要在于促进人力资源开发的系统性管理。

此外，我国新的国家发展战略思路已经调整到以科学发展观为指导的方向上，而科学发展观是一种经济、文化与社会同步和谐发展的文化哲学或者哲学方法，这个哲学或者哲学方法就不能仅仅停留在技术创新和以科技作为生产力的方面，而是要促进文化生产力，实现文化经济价值的提升。同时，既往的经济发展中片面追求效益和效率，却忽视了环保、文化、人权以及其他一些核心价值，也必须予以战略性的调整，才能适应新的发展理念。而这个理念要落实在政府管理者和文化经济领域的从业人员的素质提升上。总之，从新时期国家发展战略的层面上来思考，政府无疑需要以具体的配套政策和人力资源政策来扶持和促进文化与经济的互动，促进文化经济的可持续发展。一方面，需要把推动文化发展和提升文化价值的考核和绩效考核结合起来。无论是企业管理还是政府的行政管理，都不能片面追求效率，政府也不能成为企业的专职服务机构而忽视文化事业和社会公平。另一方面，政府应当在文化建设上有所作为，在经济领域积极推动文化建设和文化产业的发展，并且在文化产业成为国家的新战略之后致力于提升我国的文化人力资源水平和文化产业的国际竞争力。