6.1 制定项目章程

本节将重点介绍的输入、输出和工具有：项目章程、项目工作说明书、商业论证、专家判断。

6.1.1 项目章程

项目章程由项目以外具有一定职权、能力为项目提供资金的人员批准，如发起人、项目管理办公室（PMO）或项目组合指导委员会。他们亲自编制项目章程或授权项目经理代为编制。它的作用如下：

■ 正式批准项目；

■ 授权项目经理在项目活动中使用组织的资源；

■ 将经营需要和立项的理由，当前对干系人需求的理解，以及用来满足这些需求的产品、服务或成果形成文件。

应尽早确认并任命项目经理，最好在制定项目章程时就任命，以便了解其任务。最晚也必须在规划开始之前任命。

TIP

问：项目章程由谁发布？

答：由项目组织外部的负责人发布，其地位根据项目的需要而定。

6.1.2 项目工作说明书

项目工作说明书（SOW）是对项目所交付的产品或服务的叙述性说明。对于内部项目，项目启动者或发起人根据业务需要及产品或服务要求，提供工作说明书；对于外部项目，工作说明书则由客户提供，可以是招标文件（如建议邀请书、信息邀请书或招标邀请书）的一部分，或合同的一部分。

项目工作说明书的内容包括业务需要、产品范围描述、战略计划。

6.1.3 商业论证

商业论证是从商业角度为是否投资项目的决策提供信息依据。为证实项目的价值，商业论证的内容通常包含业务需求和成本效益分析。

可以基于以下一个或多个原因编制商业论证：

■ 市场需求；

■ 组织需求；

■ 客户要求；

■ 技术进步；

■ 法律要求；

■ 生态影响；

■ 社会需求。

成本效益分析可以测算此项目对于项目投资者的价值或吸引力，组织决策的标准，也可用于选择项目执行的方式，一般可分为如下两类：

■ 效益测定方法（benefit measurement method）——比较方法，包括比较法、计分模型收益分布或经济模型。

■ 约束优化法（constrained optimization method）——数学模型，包括线性、非线性、动态、整数和多目标规划。

值得注意的是，在PMP认证中经常会涉及两类项目选择方法的具体内容。

6.1.4 专家判断

专家判断是指具有某领域专门知识或经验的个人和组织提供的专业指导服务，专家判断是项目管理中常用的、涉及很多过程的工具，项目整合管理各个过程都要用到这个工具。专家判断常用于评估制定项目章程的输入。任何为项目提供专业知识、技能的集体和个人均属于专家范畴，获得渠道包括：

■ 组织内的其他部门；

■ 顾问；

■ 干系人，包括客户或发起人；

■ 专业与技术协会；

■ 行业协会；

■ 主题专家；

■ 项目管理办公室（PMO）。