序一

脱碳加氢和清洁高效是能源科技进步的大趋势。随着世界人口增长与气候环境变化，作为众多一次能源转化、传输及融合交互的纽带，氢能在日益增长的能源需求中发挥着愈加重要的作用。燃料电池是氢能发展的关键和重点领域，能够广泛应用到交通运输、工业生产、家庭生活等各个领域，可助力实现可再生能源大规模稳定存储、运输及利用，正成为全球能源技术革命的重要方向和各国未来能源战略的重要组成部分。

我国氢能来源广泛，既有充足的工业副产氢气，又有大量的弃风弃光、波谷电等可供制氢的存量电力资源，有利于支撑氢燃料电池规模化发展。在新能源汽车发展战略中，纯电动、燃料电池汽车同等重要，长期共存，在科技进步中互相补充，循序发展，在市场应用中各有定位，互不替代。因此，要紧紧抓住能源革命和汽车产业转型升级的重要机遇，加快探索中国特色氢能和燃料电池产业发展道路，为推进能源和汽车产业的高质量发展作出贡献。

赞同从四个方面推动氢能和燃料电池产业发展：一是坚持战略引领，优化新能源汽车的整体布局，有序推进各类新能源汽车发展，使其各展所长，在不同应用场景中实现优势互补；二是坚持创新驱动，深入剖析当前氢燃料电池产业的技术短板和竞争优势，聚焦难点，攻克关键材料和零部件，加大投入，超前部署，着力提升核心技术和系统集成能力；三是坚持市场导向，以企业为主体，推动产学研融合，因地制宜地选择氢能发展区域；四是坚持标准先行，夯实技术基础，加快氢能产业相关标准制定，为氢能发展营造良好氛围。

当前我国氢能发展的政策体系尚未形成，为填补这一空白，中国国际经济交流中心长期关注行业发展动态，张晓强同志参与、精心指导课题组在扎实开展国内外调研的基础上，积极推动了一系列卓有成效的研究工作，该团队组织相关领域专家学者经反复研讨，最终形成了高质量的政策研究报告。相信此报告的出版将为我国氢能产业政策的制定和实施提供客观、全面、有价值的参考。

2019年11月