三、创新点

(一)理论创新

首先，诠释外交保护理论与海外投资保险法律制度的关联性。一是论证海外投资保险公司作为国有企业，其承保的是由国家财政支持的政策性风险，属于“以国家名义”；二是基于“非武力”的手段即可认为是和平手段，海外投资保险可以被认定为和平手段。

其次，剖析海外投资保险合同的有名性。一是海外投资保险合同分为信用或保证保险合同、财产保险合同两种情形；二是鉴于合同相对性原则，当被保险人是母公司时，合同无法约束境外子公司。母公司与子公司单独签署的协议在其两者之间有效，但无法对抗保险公司。

最后，论证全球治理下的投资保险法律制度是以MIGA为载体的：一是符合全球治理下多元化主体参与的特征；二是以解决多元化主体，包括成员国、MIGA等主体之间的摩擦为主旨；三是MIGA建立了一个稳定的多边权利分配机制。

(二)对策创新

首先，借鉴美国《Build法》，中国制定一部“海外投资保护法”，将海外投资保险作为其中一章。

其次，签署或修订与海外投资保险法律制度相协调的BIT。全面实施准入前和准入时的国民待遇，明确间接征收的条款，明确充分的保护与安全条款涵盖恐怖主义风险。

最后，提出完善“中信保”海外投资保单建议。一是关于间接征收的表述应与BIT保持一致；二是应当增设恐怖险；三是明确解释国家利益和公共利益的应有之义；四是以“近因原则” ( Principle of Proximate Cause)判断被保险人违反东道国法律与保险人拒付的因果关系；五是提高“中信保”海外投资保单征收险的赔偿标准。

1See U. S. International Development Finance Corporation Annual Management Report Fiscal Year 2020, https://www.dfc.gov/sites/default/files/media/documents/DFC%20Annual %20Management%20Report%20FY%202020.pdf, p.6.Last visited:2020-12-25.

2参见《中国出口信用保险公司2020年年度报告》，载中国出口信用保险公司(https://www.sinosure.com.cn/xwzx/ndbd/index.shtml)，访问日期：2021年11月1日。

3参见曾华群、余劲松主编：《促进与保护我国海外投资的法制》，北京大学出版社2017年版，第55—59页。

4 See“U. S. International Development Finance Corporation (DFC) is America's devel-op-ment bank. DFC partners with the private sector to finance solutions to the most critical chal-lenges facing the developing world today,”DFC: https://www.dfc.gov/who-we-are.Last visi-ted:2020-3-2.

5美国《Build法》第102条(b)款。

6参见魏建国：《疫情后，全球供应链将发生“四个东移”》，载中国日报中文网( ht-tps://caijing.chinadaily.com.cn/a/202003/22/WS5e7747f6a3107bb6b57a8109.html)，访问日期：2020年10月8日。

72020年11月15日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个经济体签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，该协定旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个统一市场的自由贸易协定。该协定的签署意味着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。

8参见《商务部：RCEP是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定》，载中华人民共和国驻东盟使团经济商务处(http://asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202011/20201103015938.shtml)，访问日期：2020年11月20日。

9参见《商务部：RCEP促进贸易投资高水平开放》，载人民网( http://finance.peo-ple.com.cn/n1/2020/1117/c1004-31933340.html)，访问日期：2020年11月20日。

10参见《〈区域全面经济伙伴关系协定〉谈判整体结束RCEP货物贸易开放水平超90%》，载中华人民共和国中央人民政府(http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/07/content_5449588.htm)，访问日期：2020年11月20日。

11参见《2019全球风险地图：哪些国家的风险变化需要关注？》，载贸易投资网(http://www.tradeinvest.cn/information/4475/detail)，访问日期：2020年12月1日。

12“Title XVII-Review of Foreign Investment and Export Controls,” https://internet.ws-gr.com/CFIUS/pdf/FIRRMA.pdf.Last visited: 2021-11-1.

13美国第13913号行政命令第3条。

14参见张茉楠：《美国升级外资安全审查制度加剧中美脱钩》，载中美聚焦(http://cn.chinausfocus.com/m/41897.html)，访问日期：2020年11月14日。

15参见《突发！特朗普政府公布行政命令：禁止美国投资者投资与中国军方有关联的企业》，载环球网(https://world.huanqiu.com/article/40g6tvBdupv)，访问日期：2020年11月15日。

16 Humeyra Pamuk, Alexandra Alper, and Idrees Ali, “Trump bans U. S. investments in companies linked to Chinese military,” https://news.trust.org/item/20201112215833-b815k.Last visited:2020-11-15.

17 Pan Yuanyuan, “ The Looming Threat of Sanctions for Chinese Companies in Iran,”The Diplomat: https://thediplomat.com/2020/02/the-looming-threat-of-sanctions-for-chi-nese-companies-in-iran/.Last visited:2020-11-11.