4.“集体土地征收”和“国有土地上房屋征收”有什么异同？

基于我国城市、农村土地政策的不同，城市居民和农村居民可能面临的“拆迁”实际是不同的，城市居民一般面临的是“国有土地上房屋征收”，而农村居民则面临的是“集体土地征收”。两者在口头语上虽然都常被称为“拆迁”，也存在着许多相同之处，但也有很多差异点。

两者的相同点主要有以下5点：（1）两者都是为了公共利益的需要。仅仅是为了某些部门、单位或者个人的私人利益、商业利益，不能征收集体土地、国有土地上房屋。（2）两者都具有强制性。征收集体土地、国有土地上房屋虽然都会听取相关单位、个人的意见，但仍以国家意志为主，若因公共利益确需征收集体土地、国有土地上房屋的，无须征得相关单位、个人的意见，可以强制实施。（3）两者均需要按照法定程序实施。无论是征收集体土地，还是征收国有土地上房屋，都必须严格按照法定程序实施，相关单位与个人不能滥用职权，肆意侵害土地权益人的合法权益。（4）两者均需要给予相应的补偿。征收行为在一定程度上都限制甚至剥夺了土地的使用权或所有权，对土地原所有权人或使用权人的权益造成了损害，应当给予相应的补偿。（5）均会导致土地使用权、土地上房屋所有权的转移。集体土地征收是土地所有权的转移，由集体所有转为国家所有，根据“房随地走”的原则，土地上附着的建筑物、构筑物的所有权会随之转移；国有土地上房屋被征收后，房屋的所有权发生转移，而根据“地随房走”的原则，虽土地的所有权仍是国有，但土地的使用权也会发生转移。

两者的差异则包括以下4点：（1）适用的法律不同。集体土地征收主要适用的是《土地管理法》，而国有土地上房屋征收主要适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。（2）法律后果不同。征收集体土地会使土地所有权由集体所有转为国家所有，土地上的房屋所有权一并转移；征收国有土地上房屋会使房屋所有权及房屋所附着的土地使用权转移，但土地所有权为国家所有不会改变。（3）审批机关不同。集体土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级，拟作出土地征收决定的市、县级人民政府在作出征收决定前必须依照法定程序报上级人民政府审批；而国有土地上房屋征收中，拟征收房屋的市、县级人民政府可以自行作出决定，无须报上级人民政府审批。（4）征收的程序不同，两者分别遵照《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》，所需履行的程序不同。