27.农用地转为建设用地是否需要审批？

为保证土地资源的合理利用和经济、社会协调发展，我国实行严格的土地用途管制制度。根据《土地管理法》第4条的规定，根据土地用途的不同，我国的土地类型可分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的，暂无明确用途的土地。因建设用地对土地实施的深挖、硬化等措施会使得土地失去耕种能力，出于保护植被、保护粮食供应等目的，我国现行法律严格限制农用地转为建设用地。

在实践中，随着我国城市的不断扩张，现存建设用地已无法满足建设需求，城市的发展急需占用周边的农用地；部分交通水利设施用地、旅游用地等因区位因素的要求，也不得不占用农用地。为了对上述建设占用农用地的情况加以控制，国家在《土地管理法》中规定了因建设需要占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。