前言

随着2016年5月我国全面实施“营改增”和新兴经济业态以及新商业模式的推陈出新，部分企业由于对增值税发票相关政策不熟悉，以及存在不正当的利益驱动和扭曲的市场竞争等原因，主动或被动地参与到虚开增值税发票的违法犯罪中，无形中使虚开增值税发票的犯罪率难以削减，对营商环境造成了极大的负面影响。

法网恢恢，疏而不漏。国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行等相关部委历来重视打击虚开发票的违法犯罪问题，多次共同部署，开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并取得了良好成效。以2018年8月开展的专项行动为例，截至2019年10月，已依法查处涉嫌虚开骗税企业17.63万户，认定虚开增值税发票835万份，涉及税额1558亿元，挽回出口退税损失162亿元，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头，有力保障了减税降费政策的落实落地，使依法经营者充分享受到税收政策改革红利，使违法犯罪分子受到法律的严惩。

基于这一背景，本书从虚开增值税发票的理论剖析人手，对增值税发票管理的涉税风险进行分析；选取近年来公开披露的24个虚开增值税发票的典型案件和4个虚开增值税发票的司法判案，以案情分析和点评的形式进行具体解剖，总结分析虚开增值税发票的违法犯罪手段和各种类型，附以知识链接，对虚开增值税发票涉及的量刑和惩处等法律惩戒规定进行归纳总结；并据此提出虚开增值税发票的防控实务指南，展示虚开发票与异常凭证的应对与解决方案，以及利用税收政策，采用税收筹划方法合法节税的方法，以期达到对纳税人起到警示和普法的双重目的。

本书理论联系实际，以案说法的同时总结了虚开发票涉及的各类法律法规，能使读者学习到最新的财税知识和发票操作实务，不仅适合企业、个体经营者和商务从业者阅读，也可供税务干部学习使用。

在本书的写作过程中，得到了学术界、企业界和法律界人士的广泛支持和帮助。中国法学会财税法学研究会会长、海南华宜财经研究院院长、北京大学法学院刘剑文教授，原扬州税务学院院长、享受国务院政府津贴专家贾绍华研究员任本书编委会顾问，蔡昌任本书主编，李婧、汤云溪任副主编。编写人员还有戎燕茹、张蕊、金文龙、王海明、王佳龙、邹立雯、李梦娟、郝琳琳、李为人、黄洁瑾、陈志坚、谢鹏、朱凯达、薛黎明、邓正宏、张博尧、杨卓翰、田茵和于涛等人，他们在思路框架、材料提供、案例撰写和后期审校等方面作出了重要贡献，在此一并表示感谢。我们编委会欢迎社会各界朋友通过信函、邮件等方式联系我们，进行一系列合作和交流学习，编委会联系邮箱：13910862160@126.com。

本书的撰写和出版得到了中国建筑装饰协会工业和信息化分会、厦门石头城信息服务有限公司、海南华宜财经研究院、中国社会科学院大学公共政策与管理学院、中央财经大学税收筹划与法律研究中心、中国税务律师联盟、四川国恒天策知识产权运营管理有限公司、江西太平洋宇洪建设有限公司（总部基地）、上海霖泰大数据科技中心、北京中经阳光税收筹划事务所、江西君浩晖帆税务师事务所、海南恒源税务师事务所、深圳前海富友四海财务顾问有限公司、德和衡律师事务所、昌泰税务书院、小陈税务咨询（北京）有限责任公司、中瑞岳华（苏州）税务师事务所等单位的专业技术支持和大力帮助。原扬州税务学院院长贾绍华研究员、国家税务总局厦门市海沧区税务局的王佳龙先生还对全书的内容进行了认真审校，并提出了一些宝贵的修改建议，在此一并表示感谢。

本书严格按照最新税收政策编写而成，深人浅出，从内容到形式都精益求精，力争做到权威、专业、准确，让读者从全视角掌握增值税法律知识、税务处理方法，领悟操作实战技巧、融汇智慧精华，达到“学得会”“记得牢”“用得准”“行得远”的目的。限于编者的时间和水平，难免有疏漏和不足之处，竭诚欢迎读者批评指正。

本书编委会