3.3　中国新经济指数评价指标体系的构建

以科学性、系统性和逻辑性为原则，本章构建了“新经济”评价指标体系，如表3-1所示。根据前文论述，总结现有文献研究的不足，本章以新经济发展的“条件—过程—结果”为研究逻辑构建研究体系；“条件”为新型基础设施和新型生产要素；“过程”为新型公共服务和新型发展方式；“结果”为新兴产业成长和新兴业态模式。在上一级指标中基于符合研究逻辑及考虑到数据可得性确定二级指标。

（1）新型基础设施方面，主要由5个二级指标构成，分别为反映新型基础建设的移动互联网用户、移动互联网接入流量、移动电话普及率、互联网宽带接入用户、互联网普及率。以新型通信技术为代表的新型基础设施建设水平的提高可以提高经济建设的效率，提高经济发展与各种产业的精准性，减少信息不对称，降低成本。

（2）新型生产要素由5个二级指标构成，分别为反映新型生产要素的技术型和知识型的指标，其中以研究型的科技项目和研究型的知识人才投入为主要形式，包括规模以上工业企业发明专利申请数、规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上工业企业R&D全时当量、规模以上工业企业R&D经费、普通高等学校在校学生数。知识、创新不仅是新生产要素的核心，也是新经济的核心，第四次工业革命是一次知识密集型的革命，因此要不断提高知识存量，推动新经济实现更高水平发展。

（3）新型公共服务由2个二级指标构成，分别为基于信息化、数字化的反映政府新型公共服务能力的政务机构微博数量、政务服务头条号数量。新兴技术对公共服务方式的改变，主要体现为公共服务的数字化、网络化、智能化和平台化水平不断提升。

（4）新型发展方式由3个二级指标构成，从正反两个方面来考量。其中逆指标主要包括二氧化硫排放量、废水排放总量，正指标选取技术市场成交额进行衡量。技术改革，一方面可以改进传统行业的生产，提高生产率，改善生产技术，实现绿色发展；另一方面也可以不断提高新技术产业的发展水平，更多依靠技术产业不断提高经济发展水平，改善经济结构，实现经济的高质量发展。

（5）新兴产业成长由4个二级指标构成，分别为信息传输、软件和信息技术服务业城镇单位就业人员数，信息传输、软件和信息技术服务业国有单位就业人员平均工资，信息技术服务收入，软件产品收入。信息化、新型化产业相关的产出增长，可以在一定程度上反映新兴产业成长水平。

（6）新兴业态模式由4个二级指标构成，分别为这些年发展迅速的不同于传统产业的电子商务交易活动的企业数、电子商务交易额、电子商务采购额，以及以技术为基础能促进新业态发展的每百家企业拥有网站数。基于以上指标，可以了解在新的技术革命下所形成的新兴业态模式，是这些新模式通过大数据获得了传统经济中所不能获取的信息，跨越了传统经济中信息间的鸿沟，不断改变原有传统市场，并且不断催生新的业态，为现在的生活提供了前所未有的便利。

以上指标数据均来源于历年《中国统计年鉴》与《中国互联网发展状况统计报告》，其中个别年份缺少的数据，采用取均值赋值的方法进行填补。基于以上分析，本章采用避免确定权重时具有主观性的熵值法确定指标权重，基于数据的可得性，我们主要选取了中国整体以及各省份2014—2019年的新经济发展水平进行测度。