2.2　高质量发展的指数测算

2.2.1　全国高质量发展指数评价体系的构建

本章综合考虑新发展理念与社会主要矛盾中所存在的问题，从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个方面出发，构建高质量发展指数的指标评价体系，紧扣高质量发展的内涵和新时代社会主要矛盾的变化，考虑到数据的可得性和统计口径的一致性，选择以2000—2019年作为样本区间，具体指标构成如表2-1所示，采用的数据来源于历年《中国统计年鉴》和国家统计局。

在创新发展的指标选择上，本书通过选择资金投入、人员投入和创新产出三个维度的指标进行指数合成，其中，科研和开发机构试验发展经费支出以及科研和开发机构研究与试验发展折合全时人员体现了创新过程中的人力财力投入，发明专利申请授权数反映了创新过程中的产出。

在协调发展的指标选择上，本书选择产业结构、市场结构和金融结构作为衡量协调发展的三个维度。产业结构在一定意义上决定着一个经济体经济增长的方式，在发展第二产业的同时也要保证第三产业的稳步推进，因此用第三产业与第二产业产值比衡量产业结构的协调发展；用最终消费支出对国内生产总值增长贡献率衡量市场结构的协调发展，可以体现经济发展过程中消费水平对市场经济的影响，消费对市场的贡献体现了经济循环的效率；用资本形成总额对国内生产总值增长贡献率衡量金融结构的协调发展，可以衡量资本的投资水平对经济发展的作用。

在绿色发展的指标选择上，充分考虑资源消耗、环境污染和绿化水平三个方面的影响，其中，单位产值能耗表征资源消耗指标，可以用来衡量社会经济发展的粗放集约化程度；用单位大气污染产出表征环境污染水平，可以体现发展过程中的环境污染程度；用城镇园林绿化建设投资额衡量绿化水平，体现了城市建设过程中的绿色发展理念。

在开放发展的指标选择上，选取对外投资（OFDI）、外商投资（FDI）和内外贸易三个维度进行指标合成，分别从“引进来”“走出去”和参与进出口贸易的活跃程度三个角度进行研究。其中，对外投资维度选择对外承包工程完成营业额进行衡量，外商投资维度选择实际利用外资额进行衡量，内外贸易维度选择进出口总额进行衡量。

在共享发展的指标选择上，本书从教育水平、文化水平、医疗水平、社会保障和民生水平五个维度进行测度，来考察人民群众共享改革发展成果的进度。其中，用普通高等学校在校生人数表征教育水平，用公共图书馆营业机构数表征文化水平，用医疗卫生机构数表征医疗水平，用参加失业保险人数表征社会保障水平，用人均国内生产总值表征民生水平。

2.2.2　分省份高质量发展指数评价体系的构建

与全国层面的指数构建类似，省级层面的高质量发展指数的一级指标同样从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个维度进行选择，从数据的可得性考虑，对部分基础指标进行了替换，如用规模以上工业企业R&D经费表征资金投入，用规模以上工业企业R&D人员全时当量表征人员投入，用国内发明专利申请受理量表征创新产出，如用社会消费品零售额占GDP比重表征市场结构，用存贷款余额占GDP比重表征金融结构，用单位产出煤炭消耗量表征资源消耗，用造林总面积占比表征绿化水平；又考虑到数据的可比性，对部分指标做了相应的调整，如用平均受教育年限表征教育水平，用人均公共图书馆机构数表征文化水平，用每万人拥有卫生技术人员数表征医疗水平，用参加失业保险人数占比表征社会保障；同时，由于相关年份部分指标有所缺失，省级层面的时间维度为2004—2018年，且对部分缺失的数据进行插值估计处理，具体指标如表2-2所示，所采用的数据均来源于历年《中国统计年鉴》《中国对外直接投资统计公报》和国家统计局。

2.2.3　高质量发展指数的测算方法

本章采用纵横向拉开档次法来确定各分维度指标的权重以合成最终的高质量发展指数，而后利用趋势外推法对指数进行预测，对中国经济的高质量发展指数进行量化分析。

纵横向拉开档次法作为一种客观赋权法，是利用信息中的横向和纵向差距进行赋权，在城市化质量测度（肖祎平，2018）、企业信用评价测度（丰景春，2019）、资源环境承载力测度（卢小兰，2014）和国家创新驱动力测度（刘思明，2019）方面都有所应用。这种方法既最大限度地保留了各评价对象间的整体差异，又修正了计算过程中可能产生的误差，从而使处理结果具有可靠性。趋势外推法基于目标的历史和时间序列进行预测，常被应用于预测经济的增长速度。通过趋势外推法对所求出的指数进行时间维度的预测，有利于进一步分析目标值未来的发展趋势。

纵横向拉开档次法的具体原理如下（王常凯，2016）：

其中，ω_j为权重，y_i（t_k）为对象s_t在时刻t_k处的综合评价值。

具体测算的步骤如下：①将所有指标通过极大极小值法进行标准化处理后，利用纵横向拉开档次法求出各个维度的能力评价得分；②利用纵横向拉开档次法求出17个二级指标的权重，将所得到的17个二级指标分别进行加权平均匹配至一级指标处，而后进一步采用纵横向拉开档次法求出5个一级指标的权重，进而利用权重和指标得分进行加权平均，得到高质量发展指数。