第三节 拟完成的知识创新

创新是革命的导火索。为了社会保障制度的进一步完善，在借鉴前人经验的基础上，本研究通过对比研究也试图进行一些创新。主要体现在以下几点。

一 将资产建设理念引入个人账户

把当前社会养老保险个人账户单一的养老功能进一步拓展为具有养老、医疗、住房等综合功能的资产账户。在此基础上，将个人资产账户与当前正在运行的社会保障制度有机衔接起来，将有利于我国社会保障制度的完善与发展。对于多年来困扰人类发展的贫困问题，个人资产账户凭借其多种优势必然有所担当，依此可以使大部分人乃至全体国民拥有一定的财产性收入。

二 将资产建设理念引入当前正在推行的社会保障卡

当前正在实施的社会保障卡，居民的各项信息，以及权利与义务关系都能集中体现在这张卡里，参保者可以随时随地查询，方便、快捷地享受社会保障服务。本研究建议将具有多种功能的个人资产账户与当前正在推行的社会保障“一卡通”充分结合，做到功能捆绑、优势互补，必将有利于我国社会保障制度的完善与推进。

三 将统账结合制逐步转化为综合账户制

建立针对边缘群体及灵活就业群体的个人资产账户，采取大账户方式，将当前的简单型统账结合模式上升为混合型统账结合模式。这样既可以节约管理成本，提高运行效率，又能够为参保者带来很大便利。

四 将资产账户制逐步引入贫困治理领域

撇开传统的为贫困群体发钱送物、增加收入等做法，直接为贫困群体开设配款资产账户，并要求他们定期通过劳动收入往里注资，以此促进资产积累。配合具有资产建设理念的小额金融服务项目，激励穷人减少福利依赖，通过劳动经营收入脱贫致富。

五 将资产账户制与社会治理结合起来

鉴于个人资产账户具有多种公共服务及社会保护功能，在当前社会阶层日益分化、社会行为较多失范、公共资源配置失当的复杂形势下，该账户能够较好地发挥整合社会资源、引导社会行为的复合效应，有助于提升国民的福利水平和幸福程度。