- 建设工程监理实务与案例分析
- 尹伟 张俏 孙建波主编
- 11503字
- 2021-12-24 14:31:46
第二节 建设工程监理投标工作内容和策略
学习目标
熟悉监理投标工作和投标策略,能够解答监理投标问题。
本节概述
监理投标工作是众多投标工作中的一种,有其独特性。本节内容按照投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估的过程,对相关内容展开讲解。其中,投标决策定量分析方法中的综合评价法和决策树方法,是定量分析的两种主要方法,本书采用例题加习题的方式加强学习者记忆。
案例分析
某国有资金投资占控股地位的通用建设项目,施工图设计文件已经相关行政主管部门批准,建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。
2017年3月1日发布了该工程项目的施工招标公告,其包含内容如下:
①招标单位的名称和地址;
②招标项目的内容、规模、工期、项目经理和质量标准要求;
③招标项目的实施地点、资金来源和评标标准;
④施工单位应具有施工总承包企业资质,并且近三年获得两项以上本市优质工程奖;
⑤获取招标文件的时间、地点和费用。
某具有相应资质的承包商经研究决定参与该工程投标。经造价工程师估价,该工程估算成本为1500万元,其中材料费占60%。经研究有高、中、低三个报价方案,其利润率分别为10%、7%、4%,根据过去类似工程的投标经验,相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主在投标文件中明确规定采用固定总价合同。据统计,在施工过程中材料费可能平均上涨3%,其发生概率为0.4。
问题:
1.该工程招标公告中的各项内容是否妥当?对不妥当之处说明理由。
2.试运用决策树法进行投标决策。相应的不含税报价为多少?
一、建设工程监理投标工作内容
建设工程监理投标是一项复杂的系统性工作,工程监理单位的投标工作内容包括:投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容。
(一)建设工程监理投标决策
工程监理单位要想中标获得建设工程监理任务并获得预期利润,就需要认真进行投标决策。所谓投标决策,主要包括两方面内容:一是决定是否参与竞标;二是如果参加投标,应采取什么样的投标策略。投标决策的正确与否,关系到工程监理单位能否中标及中标后的经济效益。
1.投标决策原则
投标决策活动要从工程特点与工程监理企业自身需求之间选择最佳结合点。为实现最优赢利目标,可以参考如下基本原则进行投标决策。
①充分衡量自身人员和技术实力能否满足工程项目要求,且要根据工程监理单位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标。
②充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等,保证中标后工程项目能顺利实施。
③由于目前工程监理单位普遍存在注册监理工程师稀缺、监理人员数量不足的情况,因此在一般情况下,工程监理单位与其将有限人力资源分散到几个小工程投标中,不如集中优势力量参与一个较大建设工程监理投标。
④对于竞争激烈、风险特别大或把握不大的工程项目,应主动放弃投标。
2.投标决策定量分析方法
常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。
(1)综合评价法 综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时,将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来,并定量地进行综合评价,以此作为投标决策依据。
1)确定影响投标的评价指标。不同工程监理单位在决定是否参加某建设工程监理投标时所应考虑的因素是不同的,但一般都要考虑到企业人力资源、技术力量、投标成本、经验业绩、竞争对手实力、企业长远发展等多方面因素,考虑的指标一般有总监理工程师能力、监理团队配置、技术水平、合同支付条件、同类工程经验、可支配的资源条件、竞争对手数量和实力、竞争对手投标积极性、项目利润、社会影响、风险情况等。
2)确定各项评价指标权重。上述各项指标对工程监理单位参加投标的影响程度是不同的,为了在评价中能反映各项指标的相对重要程度,应当对各项指标赋予不同权重。各项指标权重为Wi,各Wi之和应当等于1。
3)各项评价指标评分。针对具体工程项目,衡量各项评价指标水平,可划分为好、较好、一般、较差、差五个等级,各等级赋予定量数值,如可按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2进行打分。
4)计算综合评价总分。将各项评价指标权重与等级评分相乘后累加,即可求出建设工程监理投标机会总分。
5)决定是否投标。将建设工程监理投标机会总分与过去其他投标情况进行比较或者与工程监理单位事先确定的可接受的最低分数相比较,决定是否参加投标。
表3-1是某工程运用综合评价法辅助建设工程监理投标决策示例。
表3-1 某建设工程监理投标综合评价法决案
在实际操作过程中,投标考虑的因素及其权重、等级可由工程监理单位投标决策机构组织企业经营、生产、人事等有投标经验的人员,以及外部专家进行综合分析、评估后确定。综合评价法也可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会的选择,综合评价分值最高者将作为优先投标对象。
(2)决策树法 工程监理单位有时会同时收到多个不同或类似建设工程监理投标邀请书,而工程监理单位的资源是有限的,若不分重点地将资源平均分布到各个投标工程,则每一个工程中标的概率都很低。为此,工程监理单位应针对每项工程特点进行分析,比选不同方案,以期选出最佳投标对象。这种多项目多方案的选择,通常可以应用决策树法进行定量分析。
1)适用范围。决策树分析法是适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法,其特点是用一种树状图表示决策过程,通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较,帮助决策者对行动方案作出抉择。当工程监理单位不考虑竞争对手的情况(投标时往往事先不知道参与投标的竞争对手),仅根据自身实力决定某些工程是否投标及如何报价时,则是典型的风险型决策问题,适用决策树法进行分析。
2)基本原理。决策树是模拟树木成长过程,从出发点(称决策点)开始不断分枝来表示所分析问题的各种发展可能性,并以分枝的期望值中最大(或最小)者作为选择依据。从决策点分出的枝称为方案枝,从方案枝分出的枝称为概率分枝。方案枝分出的各概率分枝的分叉点及概率分枝的分叉点,称为自然状态点。概率分枝的终点称为损益值点。
绘制决策树时,自左向右,形成树状,其分枝使用直线,决策点、自然状态点、损益值点分别使用不同的符号表示。其画法如下:
①画一个方框作为决策点,并编号;
②从决策点向右引出若干条直(折)线,形成方案枝,每条线段代表一个方案,方案名称一般直接标注在线段的上(下)方;
③每个方案枝末端画一个圆圈,代表自然状态点。圆圈内编号,与决策点一起顺序排列;
④从自然状态点引出若干条直(折)线,形成概率分枝,发生的概率一般直接标注在线段的上方(多数情况下标注在括号内);
⑤如果问题只需要一级决策,则概率分枝末端画一个“A”,表示终点。终点右侧标出该自然状态点的损益值。如还需要进行第二阶段决策,则用决策点“□”代替终点“A”,再重复上述步骤画出决策树。
3)决策过程。用决策树法分析,其决策过程如下:
①先根据已知情况绘出决策树;
②计算期望值。一般从终点逆向逐步计算。每个自然状态点处的损益期望值Ei按公式(3-1)计算:
(3-1)
式中,Pi和Bi分别表示概率分枝的概率和损益值。
一般将计算出的Ei值直接标注于该自然状态点的下面。
③确定决策方案。各方案枝端点自然状态点的损益期望值即为各方案的损益期望值。在比较方案时,若考虑的是收益值,则取最大期望值;若考虑的是损失值,则取最小期望值。根据计算出的期望值和决策者的才智与经验来分析,作出最后判断。
4)决策树示例。某工程监理单位拥有的资源有限,只能在A和B两项大型工程中选其一进行投标,或均不参加投标。若投标,根据过去投标经验,对两项工程各有高、低报价两种策略。投高价标,中标机会为30%;投低价标,中标机会为50%。
这样,该工程监理单位共有A高、A低、不投标、B高、B低五种方案。
工程监理单位根据过去承担过的类似工程数据进行分析,得到每种方案的利润和出现概率见表3-2。如果投标未果,则会损失5万元(投标准备费)。
表3-2 投标方案、利润和出现概率
根据上述情况,可画出决策树如图3-2所示。
图3-2 建设工程监理投标决策树
计算各自然状态点损益期望值。以方案为例,说明损益期望值的计算:
①自然状态点“⑦”的损益期望值E7=0.3×500+0.5×100+0.2×(-300)(万元);
将E7=140万元标在“⑦”上面(或下面)。
②自然状态点“②”的损益期望值E2=0.3×140+0.7×(-5)=38.5(万元);同理,可分别求得自然状态点“⑧”“③”“④”“⑨”“⑤”“⑩”“⑥”的损益期望值,如图3-2。
至此,工程监理单位可以作出决策。如投A工程,宜投高价标;如投B工程,则应投低价标,而且从损益期望值角度看,选定B工程投低价标更为有利。
(二)建设工程监理投标策划
建设工程监理投标策划是指从总体上规划建设工程监理投标活动的目标、组织、任务分工等,通过严格的管理过程,提高投标效率和效果。
①明确投标目标,决定资源投入。一旦决定投标,首先要明确投标目标,投标目标决定了企业层面对投标过程的资源支持力度。
②成立投标小组并确定任务分工。投标小组要由有类似建设工程监理投标经验的项目负责人全面负责收集信息,协调资源,作出决策,并组织参与资格审查、购买标书、编写质疑文件、进行质疑和现场踏勘、编制投标文件、封标、开标和答辩、标后总结等。同时,需要落实各参与人员的任务和职责,做到界面清晰,人尽其职。
(三)建设工程监理投标文件编制
建设工程监理投标文件反映了工程监理单位的综合实力和完成监理任务的能力,是招标人选择工程监理单位的主要依据之一。投标文件编制质量的高低,直接关系到中标可能性的大小,因此,如何编制好建设工程监理投标文件是工程监理单位投标的首要任务。
1.投标文件编制原则
(1)响应招标文件,保证不被废标 建设工程监理投标文件编制的前提是要按招标文件要求的条款和内容格式编制,必须在满足招标文件要求的基本条件下,尽可能精益求精,响应招标文件实质性条款,防止废标发生。
(2)认真研究招标文件,深入领会招标文件意图 一本规范化的招标文件少则十余页,多则几十页,甚至上百页,只有全部熟悉并领会各项条款要求,事先发现不理解或前后矛盾、表述不清的条款,应通过标前答疑会,解决所有发现的问题,防止因不熟悉招标文件导致“失之毫厘,差之千里”的后果发生。
(3)投标文件要内容详细、层次分明、重点突出 完整、规范的投标文件,应尽可能将投标人的想法、建议及自身实力叙述详细,做到内容深入而全面。为了尽可能让招标人或评标专家在很短的评标时间内了解投标文件内容及投标单位实力,就要在投标文件的编制上下功夫,做到层次分明,表达清楚,重点突出。投标文件体现的内容要针对招标文件评分办法的重点得分内容,如企业业绩、人员素质及监理大纲中建设工程目标控制要点等,要有意识地说明和标设,并在目录上专门列出或在编辑包装中采用装饰手法等,力求起到加深印象的作用,这样做会起到事半功倍的效果。
2.投标文件编制依据
(1)国家及地方有关建设工程监理投标的法律法规及政策 必须以国家及地方有关建设工程监理投标的法律法规及政策为准绳编制建设工程监理投标文件,否则,可能会造成投标文件的内容与法律法规及政策相抵触,甚至造成废标。
(2)建设工程监理招标文件 工程监理投标文件必须对招标文件作出实质性响应,而且其内容尽可能与建设单位的意图或建设单位的要求相符合。越是能够贴切满足建设单位需求的投标文件,则越会受到建设单位的青睐,其获取中标的概率也相对较高。
(3)企业现有的设备资源 编制建设工程监理投标文件时,必须考虑工程监理单位现有的设备资源。要根据不同监理标的具体情况进行统一调配,尽可能将工程监理单位现有可动用的设备资源编入建设工程监理投标文件,提高投标文件的竞争实力。
(4)企业现有的人力及技术资源 工程监理单位现有的人力及技术资源主要表现为有精通所招标工程的专业技术人员和具有丰富经验的总监理工程师、专业监理工程师、监理员;有工程项目管理、设计及施工专业特长,能帮助建设单位协调解决各类工程技术难题的能力;拥有同类建设工程监理经验;在各专业有一定技术能力的合作伙伴,必要时可联合向建设单位提供咨询服务。此外,应当将工程监理单位内部现有的人力及技术资源优化组合后编入监理投标文件中,以便在评标时获得较高的技术标得分。
(5)企业现有的管理资源 建设单位判断工程监理单位是否能胜任建设工程监理任务,在很大程度上要看工程监理单位在日常管理中有何特长,类似建设工程监理经验如何,针对本工程有何具体管理措施等。为此,工程监理单位应当将其现有的管理资源充分展现在投标文件中,以获得建设单位的注意,从而最终获取中标。
3.监理大纲的编制
建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲,尤其是针对工程具体情况制订的监理对策,以及向建设单位提出的原则性建议等。
监理大纲一般应包括以下主要内容:
(1)工程概述 根据建设单位提供和自己初步掌握的工程信息,对工程特征进行简要描述,主要包括:工程名称、工程内容及建设规模;工程结构或工艺特点;工程地点及自然条件概况;工程质量、造价和进度控制目标等。
(2)监理依据和监理工作内容
1)监理依据:法律法规及政策;工程建设标准[包括《建设工程监理规范》(GB/T 50319—2013)];工程勘察设计文件;建设工程监理合同及相关建设工程合同等。
2)监理工作内容:一般包括质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产管理的监理工作等。
(3)建设工程监理实施方案 建设工程监理实施方案是监理评标的重点。根据监理招标文件的要求,针对建设单位委托监理工程特点,拟定监理工作指导思想、工作计划;主要管理措施、技术措施以及控制要点;拟采用的监理方法和手段;监理工作制度和流程;监理文件资料管理和工作表式;拟投入的资源等。建设单位一般会特别关注工程监理单位资源的投入:一方面是项目监理机构的设置和人员配备,包括监理人员(尤其是总监理工程师)素质、监理人员数量和专业配套情况;另一方面是监理设备配置,包括检测、办公、交通和通信等设备。
(4)建设工程监理难点、重点及合理化建议 建设工程监理难点、重点及合理化建议是整个投标文件的精髓。工程监理单位在熟悉招标文件和施工图的基础上,要按实际监理工作的开展和部署进行策划,既要全面涵盖“三控两管一协调”和安全生产管理职责的内容,又要有针对性地提出重点工作内容、分部分项工程控制措施和方法以及合理化建议,并说明采纳这些建议将会在工程质量、造价、进度等方面产生的效益。
4.编制投标文件的注意事项
建设工程监理招标、评标注重对工程监理单位能力的选择。因此,工程监理单位在投标时应在体现监理能力方面下工夫,应着重解决下列问题:
①投标文件应对招标文件内容作出实质性响应。
②项目监理机构的设置应合理,要突出监理人员素质,尤其是总监理工程师人选,将是建设单位重点考察的对象。
③应有类似建设工程监理经验。
④监理大纲能充分体现工程监理单位的技术、管理能力。
⑤监理服务报价应符合国家收费规定和招标文件对报价的要求,以及建设工程监理成本-利润测算。
⑥投标文件既要响应招标文件要求,又要巧妙回避建设单位的苛刻要求,同时还要避免为提高竞争力而盲目扩大监理工作范围,否则会给合同履行留下隐患。
(四)参加开标及答辩
1.参加开标
参加开标是工程监理单位需要认真准备的投标活动,应按时参加开标,避免废标情况发生。
2.答辩
工程监理单位要充分做好答辩前准备工作,强化工程监理人员答辩能力,提高答辩信心,积累相关经验,提升监理队伍的整体实力,包括仪表、自信心、表达力、知识储备等。平时要有计划地培训学习,逐步提高整体实战能力,并形成一整套可复制的模拟实战方案,这样才能实现专业技术与管理能力同步,做到精心准备与快速反应有机结合。答辩前,应拟定答辩的基本范围和纲领,细化到人和具体内容,组织演练,相互提问。另外,要了解对手,知己知彼,了解竞争对手的实力和拟定安排的总监理工程师及团队,完善自己的团队,发挥自身优势。在各组织成员配齐后,总监理工程师就可以担当答辩的组织者,以团队精神强化心理准备,有了内容心里就有了底,再调整每个人的情绪,以饱满的精神沉着应对。
(五)投标后评估
投标后评估是对投标全过程的分析和总结,对一个成熟的工程监理企业,无论建设工程监理投标成功与否,投标后评估不可缺少。投标后评估要全面评价投标决策是否正确,影响因素和环境条件是否分析全面,重难点和合理化建议是否有针对性,总监理工程师及项目监理机构成员人数、资历及组织机构设置是否合理,投标报价预测是否准确,参加开标和总监理工程师答辩准备是否充分,投标过程组织是否到位等。投标过程中任何导致成功与失败的细节都不能放过,这些细节是工程监理单位在随后投标过程中需要注意的问题。
二、建设工程监理投标策略
建设工程监理投标策略的合理制订和成功实施的关键在于对影响投标因素的深入分析、招标文件的把握和深刻理解、投标策略的针对性选择、项目监理机构的合理设置、合理化建议的重视以及答辩的有效组织等环节。
(一)深入分析影响监理投标的因素
深入分析影响投标的因素是制订投标策略的前提。针对建设工程监理特点,结合中国监理行业现状,可将影响投标决策的因素大致分为“正常因素”和“非正常因素”两大类。其中,“非正常因素”主要指受各种人为因素影响而出现的“假招标”“权力标”“陪标”“低价抢标”“保护性招标”等,这均属于违法行为,应予以禁止,此处不讨论。对于“正常因素”,根据其性质和作用,可归纳为以下四类。
1.分析建设单位(买方)
招投标是一种买卖交易,在当今建筑市场属于买方市场的情况下,工程监理单位要想中标,分析建设单位(买方)因素是至关重要的。
①分析建设单位对中标人的要求和建设单位提供的条件。目前,我国建设工程监理招标文件里都有综合评分标准及评分细则,它集中反映了建设单位需求。工程监理单位应对照评分标准逐一进行自我测评,做到心中有数。特别要分析建设单位在评分细则中关于报价的分值比重,这会影响工程监理单位的投标策略。
建设单位提供的条件在招标文件中均有详细说明,工程监理单位应一一认真分析,特别是建设单位的授权和监理费用的支付条件等。
②分析建设单位对于工程建设资金的落实和筹措情况。
③分析建设单位领导层核心人物及下层管理人员资质、能力、水平、素质等,特别是对核心人物的心理分析更为重要。
④如果在建设工程监理招标时,施工单位事先已经被选定,建设单位与施工单位的关系也是工程监理单位应关心的问题之一。
2.分析投标人(卖方)自身
(1)根据企业当前经营状况和长远经营目标,决定是否参加建设工程监理投标 如果企业经营管理不善或因其他政治经济环境变化,造成企业生存危机,就应考虑“生存型”投标,即使不盈利甚至赔本也要投标;如果企业希望开拓市场、打入新的地区(或领域),可以考虑“竞争型”投标,即使低盈利也可投标;如果企业经营状况很好,在某些地区已打开局面,对建设单位有较好的名牌效应,信誉度较高时,可以采取“盈利型”投标,即使难度大,困难多,也可以参与竞争,以获取丰厚利润和社会经济效益。
(2)根据自身能力,量力而行 就我国目前情况看,相当多的工程监理单位或多或少处于任务不饱满的状况,有鉴于此,应尽可能积极参与投标,特别是接到建设单位邀请的项目。这主要是基于以下四点:第一,参加投标项目多,中标机会就多;第二,经常参加投标,在公众面前出现的机会就多,起到了广告宣传作用;第三,通过参加投标,积累经验,掌握市场行情,收集信息,了解竞争对手惯用策略;第四,当建设单位邀请时,如果不参加(或不响应),于情于理不容,有可能破坏信誉度,从而失去开拓市场的机会。
(3)采用联合体投标,可以扬长补短 在现代建筑越来越大、越来越复杂的情况下,多大的企业也不可能是万能的,因此,联合是必然的,特别是加入WTO之后,中外监理企业的联合更是“双赢”的需要,这种情况下,就需要对联合体合作伙伴进行深入了解和分析。
3.分析竞争对手
商场即战场,一方的取胜就意味着另一方的失败,要击败对手,就必然要对竞争者进行分析。综合起来,要从以下几个方面分析对手:
①分析竞争对手的数量和实际竞争对手以往同类工程投标竞争的结果、竞争对手的实力等。
②分析竞争对手的投标积极性。如果竞争对手面临生存危机,势必采用“生存型”投标策略;如果竞争者是作为联合体投标,势必采用“盈利型”投标策略。总之,要分析竞争对手的发展目标、经营策略、技术实力、以往投标资料、社会形象及目前建设工程监理任务饱满度等,判断其投标积极性,进而调整自己的投标策略。
③了解竞争对手决策者情况。在分析竞争对手的同时,详细了解竞争对手决策者年龄、文化程度、心理状态、性格特点及其追求目标,从而可以推断其在投标过程中的应变能力和谈判技巧,根据其在建设单位心目中留下的印象,调整自己的投标策略和技巧。
4.分析环境和条件
①要分析施工单位。施工单位是建设工程监理最直接、至关重要的环境条件,如果一个信誉不好、技术力量薄弱、管理水平低下的施工单位作为被监理对象,不仅管理难度大、费人费时,而且由工程监理单位来承担其工作失误所带来的风险也就比较大,如果这类施工单位再与建设单位关系暧昧,建设工程监理工作难度将大幅增加。此外,要特别注意了解施工单位履行合同的能力,从而制订有针对性的监理策略和措施。
②要分析工程难易程度。
③要分析水文、气候、地形地貌等自然条件及工作环境的艰苦程度。
④要分析设计单位的水平和人员素质。
⑤要分析工程所在地社会文化环境,特别是当地政府与人民群众的态度等。
⑥要分析工程条件和环境风险。
项目监理机构设置、人员配备、交通和通信设备的购置、工作生活的安置以及所需费用列支,都离不开对上述环境和条件的分析。
(二)把握和深刻理解招标文件精神
招标文件是建设单位对所需服务提出的要求,是工程监理单位编制投标文件的依据。因此,把握和深刻理解招标文件精神是制订投标策略的基础。工程监理单位必须详细研究招标文件,吃透其精神,才能在编制投标文件中全面、最大程度、实质性地响应招标文件的要求。
在领取招标文件时,应根据招标文件目录仔细检查其是否有缺页、字迹模糊等情况。若有,应立即或在招标文件规定的发售时间内,向招标人换取完整无误的招标文件。
研究招标文件时,应先了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等。如对招标文件有疑问需要解释的,要按招标文件规定的时间和方式,及时向招标人提出询问。招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分,投标单位也应予以重视。
(三)选择有针对性的监理投标策略
由于招标内容不同、投标人不同,所采取的投标策略也不相同,下面介绍几种常用的投标策略,投标人可根据实际情况进行选择。
1.以信誉和口碑取胜
工程监理单位依靠其在行业和客户中长期形成的良好信誉和口碑,争取招标人的信任和支持,不参与价格竞争,这个策略适用于特大型、有代表性或有重大影响力的工程,这类工程的招标人注重工程监理单位的服务品质,对于价格因素不是很敏感。
2.以缩短工期等承诺取胜
工程监理单位如对于某类工程的工期很有信心,可作出对于招标人有利的保证,靠此吸引招标人的注意。同时,工程监理单位需向招标人提出保证措施和惩罚性条款,确保承诺的可实施性。此策略适用于建设单位对工期等因素比较敏感的工程。
3.以附加服务取胜
目前,随着建设工程复杂性程度的加大,招标人对于前期配套、设计管理等外延的服务需求越来越强烈,但招标人限于工程概算的限制,没有额外的经费聘请能提供此类服务的项目管理单位,如工程监理单位具有工程咨询、工程设计、招标代理、造价咨询及其他相关的资质,可在投标过程中向招标人推介此项优势。此策略适用于工程项目前期建设较为复杂,招标人组织结构不完善,专业人才和经验不足的工程。
4.适应长远发展的策略
其目的不在于当前招标工程上获利,而着眼于发展,争取将来的优势,如为了开辟新市场、参与某项有代表意义的工程等,宁可在当前招标工程中以微利甚至无利价格参与竞争。
(四)充分重视项目监理机构的合理设置
充分重视项目监理机构的设置是实现监理投标策略的保证。由于监理服务性质的特殊性,监理服务的优劣不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法,更取决于监理人员的业务素质,经验,分析问题、判断问题和解决问题的能力以及风险意识。因此,招标人会特别注重项目监理机构的设置和人员配备情况。工程监理单位必须选派与工程要求相适应的总监理工程师,配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。具体操作中应特别注意:
①项目监理机构成员应满足招标文件要求。有必要的话,可提交一份工程监理单位拟支撑本工程工作开展的专家名单。
②项目监理机构人员名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等,并以横道图形式明确每一位监理人员拟派驻现场及退场时间。
③总监理工程师应具备同类建设工程监理经验,有良好的组织协调能力。若工程项目复杂或者考虑特殊管理需求,可考虑配备总监理工程师代表。
④对总监理工程师及其他监理人员的能力和经验介绍要尽量做到翔实,重点说明现有人员配备对完成建设工程监理任务的适应性和针对性等。
(五)重视提出合理化建议
招标人往往会比较关心投标人此部分内容,借此了解投标人的专业技术能力、管理水平以及投标人对工程的熟悉程度和关注程度等,从而提升招标人对工程监理单位承担和完成监理任务的信心。因此,重视提出合理化建议是促进投标策略实现的有力措施。
(六)有效地组织项目监理团队答辩
项目监理团队答辩的关键是总监理工程师的答辩,而总监理工程师答辩是否成功已成为招标人和评标委员会选择工程监理单位的重要依据。因此,有效地组织总监理工程师及项目监理团队答辩已成为促进投标策略实现的有力措施,可以大大提升工程监理单位的中标率。
总监理工程师参加答辩会,应携带答辩提纲和主要参考资料。另外,还应带上笔和笔记本,以便将专家提出的问题记录下来。在进行充分准备的基础上,要树立信心,消除紧张慌乱心理,才能在答辩时有良好表现。答辩时要集中注意力,认真聆听,并将问题略记在笔记本上,仔细推敲问题的要害和本质,切忌未弄清题意就匆忙作答。要充满自信地以流畅的语言和肯定的语气将自己的见解讲述出来。回答问题,一要抓住要害,简明扼要;二要力求客观、全面、辩证,留有余地;三要条理清晰,层次分明。如果对问题中有些概念不太理解,可以请提问专家给出解释,或者将自己对问题的理解表达出来,并问清是不是该意思,得到确认后再作回答。
建设工程监理投标策略总结见表3-3。
表3-3 建设工程监理投标策略总结
案例分析
通过本节内容学习,对本节开始的引导性案例内容解答如下:
问题1答案:
(1)招标单位的名称和地址妥当。
(2)招标项目的内容、规模和工期妥当。
(3)招标项目的项目经理和质量标准要求不妥,招标公告的作用只是告知工程招标的信息,而项目经理和质量标准的要求涉及工程的组织安排和技术标准,应在招标文件中提出。
(4)招标项目的实施地点和资金来源妥当。
(5)招标项目的评标标准不妥,评标标准是为了比较投标文件并据此进行评审的标准,故不出现在招标公告中,应是招标文件中的重要内容。
(6)施工单位应具有二级及其以上施工总承包企业资质妥当。
(7)施工单位应在近三年获得两项以上本市优秀奖不妥当,因为有的施工企业可能具有很强的管理和技术实力,虽然在其他省市获得了工程奖项,但没有在本市获奖,所以是否在本市获奖为条件来评价施工单位的水平是不公平的,是对潜在投标人的歧视限制条件。
(8)获取招标文件的时间、地点和费用妥当。
问题2答案:
(1)计算各投标方案的利润:
①投高标材料不涨价时的利润:1500×10%=150(万元)
②投高标材料涨价时的利润:150-1500×60%×3%=123(万元)
③投中标材料不涨价时的利润:1500×7%=105(万元)
④投中标材料涨价时的利润:105-1500×60%×3%=78(万元)
⑤投低标材料不涨价时的利润:1500×4%=60(万元)
⑥投低标材料涨价时的利润:60-1500×60%×3%=33(万元)
注:亦可先计算因材料涨价而增加的成本额度[1500×60%×3%=27(万元)],再分别从高、中、低三个报价方案的预期利润中扣除。
将以上计算结果列于表3-4。
表3-4 各投标方案的利润
(2)画出决策树,标明各方案的概率和利润,如图3-3所示。
图3-3 决策树
(3)计算图3-3中各机会点的期望值(将计算结果标在各机会点上方)。
机会点“⑤”的期望利润:150×0.6+123×0.4=139.2(万元)
机会点“⑥”的期望利润:105×0.6+78×0.4=94.2(万元)
机会点“⑦”的期望利润:60×0.6+33×0.4=49.2(万元)
机会点“②”的期望利润:139.2×0.3-5×0.7=38.26(万元)
机会点“③”的期望利润:94.2×0.6-5×0.4=54.52(万元)
机会点“④”的期望利润:49.2×0.9-5×0.1=43.78(万元)
(4)决策。因为机会点“③”的期望利润最大,故应投中标。
相应的不含税报价为1500×(1+7%)=1605(万元)