第三章 南水北调工程前期研究

第一节 1952—1961年的探索阶段

1952年，为解决黄河流域水资源不足的问题，黄河水利委员会（简称“黄委”）组织查勘黄河源，研究从通天河色吾曲—黄河多曲的调水设想，开始了从长江调水接济黄河的研究。10月30日，毛主席视察黄河，在听取黄委主任王化云关于“引江济黄”设想的汇报后说：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”南水北调的宏伟设想第一次被提出。

1953年2月，毛主席乘“长江舰”从武汉至南京视察长江，在2月19日听取长江水利委员会（简称“长委”）主任林一山汇报长江治理工作时再次提出：“南方水多，北方水少，能不能从南方借点水给北方?”毛主席还指示要对汉江引水方案作进一步研究，组织人员查勘，一有资料就立即给他写信。之后，长委通过对引汉济黄线路查勘，提出在丹江口建水库自流引水经唐白河平原翻越江淮分水岭方城缺口，向东北经许昌等地区，由郑州附近入黄河的调水线路，并考虑把嘉陵江上游的水引到汉江，增加汉江水量的方案。林一山向毛主席写信汇报了这一查勘成果和规划设想。

之后，黄委在1954年10月编制的《黄河综合利用规划技术经济报告》中提出从通天河、汉江引水到黄河的可能性和设想。长江流域规划办公室（简称“长办”）在1956年11月完成的《汉江流域规划要点报告（送审稿）》中，对引汉济黄济淮的必要性、引汉济黄济淮方案、水量分配、引水时间、投资和经济效益作了全面分析，并提出修建丹江口水利枢纽作为汉江综合利用开发的第一期工程，推荐丹江口—方城线为引汉济黄济淮方案。1957年长办还研究了从怒江、澜沧江250m高程连续抽水至柴达木盆地的设想。

1958—1973年，按初期规模（蓄水位157m）建成了丹江口水库（含陶岔闸和闸下游一段输水总干渠），为南水北调中线工程奠定了基础。长办还配合丹江口水利枢纽设计，进行了引汉渠首枢纽选择和引汉渠首至宝丰段的渠线选择工作。

1956年淮河规划和1957年沂沭泗流域规划提出，在江苏省扬州市境内，利用淮河入江水道抽引长江水入洪泽湖，再经京杭运河逐级建站从洪泽湖抽水入骆马湖、南四湖，灌溉淮河下游地区2530万亩、沂沭河下游地区989万亩、南四湖地区600万亩，计4119万亩耕地。估计泵站装机容量约30万kW。还研究了从裕溪口经裕溪河抽长江水入巢湖，再从巢湖抽水经南淝河过江淮分水岭，由东淝河、瓦埠湖入淮河的引江济淮线。

1958年8月29日，在北戴河召开的中央政治局扩大会议上通过了有关指示，指出：全国范围的较长远的水利规划，首先是以南水（主要是长江水）北调为主要目的。这是“南水北调”第一次见于中央正式文件。

1959年，黄委先后组织7个勘测设计工作队进行南水北调工作，其中三个队400人在西线进行全面查勘，引水河流扩大到怒江、澜沧江。7月，长办编制完成了《长江流域综合利用规划要点报告》，其中第十篇为南水北调。报告分析了华北平原的缺水情况，提出从长江上、中、下游引水的南水北调总体格局是：上游从金沙江、怒江、澜沧江调水济黄；中游近期从丹江口水库调水，远景从长江干流调水济黄济淮；下游沿京杭大运河从长江调水济黄济淮并从裕溪口、凤凰颈调水济淮。

1960年、1961年，长办与黄委对引汉总干渠方城至黄河段进行联合查勘，基本选定了渠道走向。比较了陶岔（南线）、王岗（中线）、贾沟（北线）引水口和线路，推荐采用陶岔引水口方案。长办提出了《引汉总干渠丹江口至宝丰段初步设计阶段性报告》；北京勘测设计院编写了《黄、淮、海下游平原地区水量平衡初步研究报告》；江苏省水利厅编写了《江水北调东线江苏段工程规划要点》；华北有关省市提出本地区的需水量研究成果。

为了从根本上解决苏北地区用水，1957年江苏省提出淮水北调、江水北调规划，并开始实施淮沭河（又称分淮入沂水道）工程，引淮水北上。1960年1月，江苏省编报《苏北引江灌溉工程电力抽水站设计任务书》，提出“以京杭运河为纲，四湖调节，八级抽水”，计划中等干旱年抽引江水160亿m³。估算泵站装机容量25万kW。经批准后，1961年12月开始建设江都泵站（泵站选址，原定在万福闸闸下右岸建滨江泵站，抽水经淮河入江水道入洪泽湖，并开始施工；为结合里下河地区排涝，移至现址）。泵站初定规模为250m³/s，至1969年建成一站、二站、三站；1973年，经水电部批准，增建江都四站，规模为150m³/s，总规模增至400m³/s，于1977年建成。此后，又陆续建成淮安站及以北各梯级泵站，为南水北调东线工程奠定了基础。

20世纪50年代后期到60年代初期，经交通部协调，苏鲁两省进行了京杭运河整治和扩建工程，新辟位临运河、梁济运河，开挖南四湖湖西航道，渠化不牢河，整治中运河、里运河，在清江市（淮安市）南郊和扬州市东郊新开两段航道，建成微山、解台等10个梯级（水闸、船闸），为建设南水北调东线工程创造了有利条件。