2.3　水电工程的费用构成

2.3.1　水电工程总费用构成

水电工程总费用由枢纽工程费用、建设征地移民安置补偿费用、独立费用、基本预备费、价差预备费和建设期利息6个部分组成。水电工程总费用构成如图2.4所示。

2.3.2　枢纽工程费用构成

枢纽工程费用由建筑安装工程费、设备费组成，如图2.5所示。

2.3.2.1　建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

1.直接费

直接费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动，由基本直接费和其他直接费组成。

（1）基本直接费。包括人工费、材料费和施工机械使用费。

1）人工费。指支付给从事建筑安装工程施工的生产工人的各项费用，包括生产工人的基本工资和辅助工资。

a.基本工资。由技能工资和岗位工资构成。技能工资是根据不同技术岗位对劳动技能的要求和职工实际具备的劳动技能水平及工作实绩，经考试、考核合格确定的工资。岗位工资是根据职工所在岗位的责任、技能要求、劳动强度和劳动条件的差别所确定的工资。

b.辅助工资。指在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入，包括根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要有地区津贴、施工津贴、夜餐津贴和加班津贴等，以及生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

2）材料费。指用于建筑安装工程项目中的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料费包括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费和包装品回收等。

a.材料原价。指材料出厂价或指定交货地点的价格。

b.包装费。指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的正常折旧摊销费。

c.运输保险费。指材料在铁路、公（水）路运输途中因保险而发生的费用。

d.运杂费。指材料从供货地至工地分仓库（或材料堆放场）所发生的全部费用，包括运输费、装卸费、调车费、转运费及其他杂费等。

e.采购及保管费。指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费及材料在运输、保管过程中发生的损耗等。

f.包装品回收。指材料的包装品在材料运到工地仓库或耗用后，包装品的折旧剩余价值。

3）施工机械使用费。指消耗在建筑安装工程项目上的施工机械的折旧、维修和动力燃料费用等，包括基本折旧费、设备修理费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费，以及应计算的车船使用税和年检费等。

a.基本折旧费。指施工机械在规定使用期内回收原值的台时折旧摊销费用。

b.设备修理费。指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所替换设备与随机配备工具附具、日常保养所需的润滑油料、擦拭用品以及机械保管等费用。

c.安装拆卸费。指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。部分大型施工机械按规定单独计算安装拆卸费的，施工机械使用费中不再计列。

d.机上人工费。指施工机械使用时机上操作所配备的人员的人工费用。

e.动力燃料费。指正常运转所需的风（压缩空气）、水、电、油、煤等的费用。

f.车船使用税和年检费等。指施工机械在购置及使用时，按国家及各省（自治区、直辖市）的有关规定需缴纳的税费。

（2）其他直接费。包括冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费、安全文明施工措施费及其他。

1）冬雨季施工增加费。指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用，包括增加施工工序，增建防雨、保温、排水设施，增耗的动力、燃料，以及因人工、机械效率降低而增加的费用。

2）特殊地区施工增加费。指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而需增加的费用。

3）夜间施工增加费。指施工建设场地和施工道路的照明费用。

4）小型临时设施摊销费。指为工程进行正常施工在工作面内发生的小型临时设施摊销费用，如脚手架搭拆、零散场地平整、风水电支管支线架设拆移、场内施工排水、支线道路养护、临时值班休息场所搭拆等费用。

5）安全文明施工措施费。指为保证施工现场安全、文明施工所发生的各种措施费用。

6）其他。包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、竣工场地清理费、工程项目移交前的维护和观测费等。其中，施工工具用具使用费指施工生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费，以及支付工人自备工具的补贴费。检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，但不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用。

2.间接费

间接费指建筑安装工程施工过程中构成建筑产品成本，但又无法直接计量的消耗在工程项目上的有关费用。由企业管理费、规费和财务费用组成。

（1）企业管理费。指承包人组织施工生产和经营管理所发生的费用，包括以下各项：

1）管理人员的基本工资、辅助工资。

2）办公费。包括办公的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水、集体取暖和降温（包括现场临时宿舍取暖和降温）等费用。

3）差旅交通费。包括职工因公出差、调动工作的差旅费和住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，管理部门使用的交通工具的油料、燃料、车船使用税及年检费等。

4）固定资产使用费。包括管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、维修费或租赁费等。

5）工具用具使用费。包括企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具的购置、维修和摊销费。

6）劳动保险和职工福利费。包括企业支付离退休职工的补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金，6个月以上病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的经费，集体福利费，夏季防暑降温、冬季取暖补贴，上下班交通补贴等。

7）劳动保护费。指企业按规定发放的劳动保护用品的支出，如高空作业及进洞津贴费、技术安全及粉尘预防措施费、工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

8）工会经费。指企业按职工工资总额计提的工会费用。

9）职工教育经费。指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。

10）职业病防治费。依据《中华人民共和国职业病防治法》和行业有关规定缴纳的尘肺病防治费。

11）保险费。包括财产保险费、车辆保险费及人身意外伤害保险费。

12）税金。指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税及印花税等，也包括按国家税法及有关规定应计入建筑安装工程费用中的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加。

13）进退场费。指施工企业根据建设任务需要，派遣人员和施工机械从基地迁往工程所在地发生的往返搬迁费用，包括承担任务职工的调遣差旅费，调遣期间的工资，施工机械、工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用。

14）其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、企业定额测定费、投标费、广告费、公证费、诉讼费、法律顾问费、审计费、咨询费，以及勘察设计收费标准中未包括、应由施工企业负责的工程设计费用、工程图纸资料及工程摄影费等。

（2）规费。包括生产工人及管理人员的基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险基金、失业保险费、生育保险费和住房公积金。

1）基本养老保险费。依据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）计取的费用。

2）医疗保险费。依据《关于城镇居民基本医疗保险医疗服务管理的意见》（劳社部发〔2007〕40号）、《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）及有关标准计取的费用。

3）工伤保险基金。依据《工伤保险条例》计取的工伤保险基金。

4）失业保险费。依据《失业保险条例》缴纳的失业保险费。

5）生育保险费。依据《企业职工生育保险试行办法》（劳部发〔1994〕504号）缴纳的女职工生育保险费。

6）住房公积金。依据《住房公积金管理条例》，职工所在单位为职工计提、缴存的住房公积金。

（3）财务费用。指承包人为筹集资金而发生的各项费用，包括企业在生产经营期间发生的利息支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费、保函手续费以及筹资发生的其他财务费用等。

3.利润

利润指按水电建设项目市场情况应计入建筑安装工程费用中的利润。

4.税金

税金指按国家有关规定应计入建筑安装工程费用内的增值税销项税额。

2.3.2.2　设备费

设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、特大（重）件运输增加费、采购及保管费组成。

1.设备原价

（1）国产设备原价指设备出厂价。

（2）进口设备原价由设备到岸价和进口环节征收的关税、增值税、银行财务费、外贸手续费、进口商品检验费和港口费等组成。

（3）大型机组分瓣运至工地后的现场拼装加工费用包括在设备原价内；如需设置拼装场，其建设费用也包括在设备原价中。

2.运杂费

此费指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用，主要包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费以及其他杂费。

3.运输保险费

此费指设备在运输过程中的保险费用。

4.特大（重）件运输增加费

此费指水轮发电机组、桥式起重机、主变压器等大型设备运输过程中所发生的一些特殊费用，包括道路桥梁改造加固费、障碍物的拆除及复建费等。

5.采购及保管费

此费指设备在采购、保管过程中发生的各项费用，主要包括采购费、仓储费、工地保管费、零星固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。

2.3.3　建设征地移民安置补偿费用构成

建设征地移民安置补偿费用由补偿补助费和工程建设费构成，如图2.6所示。

2.3.3.1　补偿补助费

补偿补助费由土地补偿费和安置补助费、划拨用地补偿费、征用土地补偿费、房屋及附属建筑物补偿费、青苗补偿费、林木补偿费、农副业及文化宗教设施补偿费、搬迁补偿费、停产损失补偿费、其他补偿补助费等组成。

1.土地补偿费和安置补助费

此费指征收各类土地发生的征收土地的补偿费和安置补助费之和。

2.划拨用地补偿费

此费指水电工程以划拨方式使用国有土地需支付的补偿费。

3.征用土地补偿费

此费指临时使用土地发生的补偿费。

4.房屋及附属建筑物补偿费

此费指在同阶段移民安置规划确定的安置区建设与建设征地影响的等质（结构类型）等量房屋及附属建筑物的补偿费。

5.青苗补偿费

此费指枢纽工程建设区的耕地青苗补偿费。

6.林木补偿费

此费包括征收、征用林地和园林的林木以及零星树木补偿费。

7.农副业及文化宗教设施补偿费

此费指对建设征地范围内的小型水利电力工程、农副业加工设施设备、文化设施、宗教设施等的补偿费。

8.搬迁补偿费

此费指居民、行政事业单位、企业等搬迁过程中损失的补偿费，包括以下各项：

（1）移民搬迁安置过程中的搬迁交通运输补助费、搬迁保险费、搬迁途中食宿及医疗补助费、搬迁误工费；移民物资设备的运输费和物资设备损失费；搬迁过渡补助费（建房期补助费和搬迁过渡期补助费）以及为满足移民搬迁必须新建、改建临时交通设施的费用等。

（2）农村行政事业单位搬迁过程中的设备拆迁费、物资设备运输费、物资损失费、设备安装费等。

（3）企业搬迁过程中的设施设备拆迁费、设备运输费、设备安装费、物资运输费、物资损失费等。

9.停产损失补偿费

此费指企业停产期的损失补偿费。

10.其他补偿补助费

此费指上述补偿补助费以外的其他项目的补偿费。

2.3.3.2　工程建设费

此费涉及基础设施建设工程、铁路工程、公路工程、航运设施、水利工程、水电工程、电力工程、电信工程、广播电视工程、企事业单位、文物古迹保护、防护工程、库底清理工程以及环境保护和水土保持专项工程等，由建筑安装工程费、设备费和其他费用组成，应按相关行业主管部门发布的费用构成执行，行业无相关费用构成的，可参照水电工程的费用构成。

工程费由基础设施建设费、铁路工程费、公路工程费、航运设施费、水利工程费、电力工程费、电信工程费、广播电视工程费、文物古迹保护费、防护工程费、环境保护工程费和库底清理工程费等组成。

1.基础设施建设费

此费指对新建的移民集中安置点、集镇和城镇的建设征地、场地平整和水、电、路等的建设所需的费用，包括建设征地费、场地平整费、供水设施费、供电设施费、集镇道路费、城镇道路费、给排水费、照明费、文化设施费、教育设施费、卫生设施费、农贸市场费等。

2.铁路工程费

此费指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

3.公路工程费

此费指对等级公路、等外公路、机耕道、桥梁以及移民安置区对外连接道路等，按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

4.航运设施费

此费指按照拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

5.水利工程费

此费指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

6.电力工程费

此费指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

7.电信工程费

此费指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

8.广播电视工程费

此费指按照原有的等级和标准拟定的复建方案恢复其原有功能所需的工程建设费。

9.文物古迹保护费

此费指对涉淹文物古迹的保护和处理费用。

10.防护工程费

此费指完成防护工程设计方案所需的工程建设费。

11.环境保护工程费

此费指库区移民安置、城集镇建设、专业项目复建所需的环境保护费用。

12.库底清理工程费

此费指按照《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（DL/T 5064—1996）中的库底清理要求，进行建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理和其他清理所需的费用，包括建筑物清理费、卫生清理费、坟墓清理费、林地清理费、其他清理费。

2.3.4　独立费用

独立费用由项目建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费和其他税费构成，如图2.7所示：

2.3.4.1　项目建设管理费

项目建设管理费指工程项目在立项、筹建、建设和试生产期间发生的各项管理性费用。包括工程前期费、工程建设管理费、建设征地移民安置管理费、工程建设监理费、移民安置监督评估费、咨询服务费、项目技术经济评审费、工程质量监督检测费、行业定额标准编制管理费、项目验收费和工程保险费。

1.工程前期费

此费指预可行性研究设计报告审查完成以前（或水电工程筹建前）开展各项工作所发生的费用，包括各种管理性费用，进行规划、预可行性研究勘察设计工作所发生的费用等。

2.工程建设管理费

此费指建设项目法人为保证工程项目建设、建设征地移民安置补助工作的正常进行，从工程筹建至竣工验收全过程所需的管理费用，包括管理设备及用具购置费、人员经常费和其他管理性费用。

（1）管理设备及用具购置费包括工程建设管理所需购置交通工具、办公及生活设备、检验试验设备的费用和用于开办工作发生的设备购置费用，对工期长的项目还包括交通设备、办公设备的更新费用。

（2）人员经常费包括建设管理人员的基本工资、辅助工资、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险基金、失业保险费、女职工生育保险、住房公积金、办公费、差旅交通费、会议及接待费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、修理费、水电费、采暖费等。

（3）其他管理性费用包括土地使用税、房产税、合同公证费、调解诉讼费、审计费、工程项目移交生产前的维护和运行费、房屋租赁费、印花税、招标业务费用、管理用车的费用、保险费、派驻工地的公安消防部门的补贴费用以及其他属管理性质开支的费用。

3.建设征地移民安置管理费

此费包括移民安置规划配合工作费、实施管理费、技术培训费。

（1）移民安置规划配合工作费指地方移民机构为保证建设征地移民安置补偿实施工作的正常进行，发生的管理设备及用具购置费、人员经常费和其他管理性费用。

（2）实施管理费指地方政府为配合移民安置规划工作的开展所发生的费用。

（3）技术培训费指用于提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平的移民技术培训费。

4.工程建设监理费

此费指建设项目开工后，根据工程建设管理的实施情况，聘任监理单位在工程建设过程中，对枢纽工程建设（含水土保持及环境保护工程）的质量、进度和投资进行监理，以及对设备监造所发生的全部费用。

5.移民安置监督评估费

此费指依法开展移民安置监督评估工作所发生的费用，包括移民综合监理费和移民安置独立评估费。

6.咨询服务费

此费指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对枢纽工程勘察设计、建设征地移民安置补偿规划设计、融资、环境影响以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用，包括招标文件、标底、招标控制价、执行概算、竣工决算、项目后评价报告、环境影响评价文件、水土保持方案报告书、地质灾害评估报告、安全预评价报告、接入系统设计报告、压覆矿产资源调查报告、文物古迹调查报告、节能降耗分析专篇、社会稳定风险分析报告和项目申请（核准）报告等项目的编制费用。

7.项目技术经济评审费

此费指项目法人依据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构对项目的安全、可靠性、先进性、经济性进行评审所发生的有关费用，包括以下各项：

（1）项目预可行性研究设计、可行性研究设计、招标设计、施工图设计、重大设计变更审查以及专项设计审查所发生的费用。

（2）项目评估、核准所发生的费用。

（3）枢纽工程安全鉴定、工程环境影响评价、水土保持评价、安全预评价等专项审查，移民安置实施大纲、规划报告审查及设计复核概算审查等所发生的费用。

（4）其他专项评审所发生的费用。

8.工程质量监督检测费

此费指根据国家行政主管部门及水电行业的有关规定，对水电工程建设质量进行监督、检查、检测而发生的费用。

9.行业定额标准编制管理费

此费指根据国家发展改革委（国家能源局）授权（委托）编制、管理水电工程定额与造价和维持工作体系正常运转所需要的工作经费。

工作经费通过申请财政预算内资金解决。在预算内资金落实前，可暂由行业定额和造价管理机构与项目单位签订技术服务合同，收取技术服务费。技术服务费在工程概算中列支。

10.项目验收费

此费由枢纽工程验收费用、建设征地移民安置验收费用两部分构成。

（1）枢纽工程验收费用。指与枢纽工程直接相关的工程阶段验收（包括工程截流验收、工程蓄水验收、水轮发电机组启动验收）和竣工验收（包括枢纽工程、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算、工程档案等专项验收和工程竣工总验收）所需的费用。

（2）建设征地移民安置验收费用。指竣工验收中的库区移民验收和在工程截流验收、蓄水验收前所进行的移民初步验收工作所需的费用。

11.工程保险费

此费指工程建设期间，为工程遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济补偿，对建筑安装工程、永久设备、施工机械而投保的建安工程一切险、财产险、第三者责任险等发生的费用。

2.3.4.2　生产准备费

此费指建设项目法人为准备正常的生产运行所需发生的费用，包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费和联合试运转费，抽水蓄能电站还应包括初期蓄水费和机组并网调试补贴费。

1.生产人员提前进厂费

此费包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、教育经费、工会经费、基本养老保险费、医疗保险费、工伤保险基金、失业保险费、女职工生育保险、住房公积金、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、修理费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、水电费、取暖费、通信费、招待费等，以及其他属于生产筹建期间需要开支的费用。

2.培训费

此费指工程在竣工验收投产之前，生产单位为保证投产后生产正常运行，对工人、技术人员与管理人员进行培训所发生的培训费用。

3.管理用具购置费

此费指为保证新建项目投产初期的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等的购置费用。

4.备品备件购置费

此费指工程在投产运行初期，必须准备的各种易损或消耗性备品备件和专用材料的购置费用，不包括设备价格中配备的备品备件购置费用。

5.工器具及生产家具购置费

此费指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、仪表、生产家具等的购置费用，不包括设备价格中已包括的专用工具购置费用。

6.联合试运转费

此费指水轮发电机组、船闸等安装完毕，在竣工验收前进行整套设备带负荷联合试运转期间所发生的费用扣除试运转收入后的净支出，主要包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具及检测设备使用费，参加联合试运转人员工资等。

7.抽水蓄能电站初期蓄水费

此费指为满足抽水蓄能电站机组首次启动的技术要求，电站上（下）水库初次抽水、蓄水发生的费用。

8.抽水蓄能电站机组并网调试补贴费

此费指抽水蓄能机组完成分部调试后，投产前进行的并网调试所发生的抽水电费与发电收益差值的补贴费用。

2.3.4.3　科研勘察设计费

此费指为工程建设而开展的科学研究、勘察设计等工作所发生的费用，包括施工科研试验费和勘察设计费。

1.施工科研试验费

此费指在工程建设过程中为解决工程技术问题，或在移民安置实施阶段为解决项目建设征地移民安置的技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用，不包括以下各项：

（1）应由科技三项费用（即新产品试验费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的费用。

（2）应由勘察设计费开支的费用。

2.勘察设计费

此费指可行性研究设计、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费和为勘察设计服务的科研试验费用。

勘察设计的工作内容和范围以及要求达到的工作深度，按各设计阶段规程规范执行。

2.3.4.4　其他税费

此费指根据国家有关规定需要缴纳的其他税费以及根据行业管理需要的工作经费，包括对项目建设用地按土地单位面积征收的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费等。

1.耕地占用税

此费指国家为合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，对占用耕地从事非农业建设的单位和个人征收的一种地方税。

2.耕地开垦费

此费指根据《中华人民共和国土地管理法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的有关规定缴纳的专项用于开垦新的耕地的费用。

3.森林植被恢复费

此费指对经国家有关部门批准勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通信等各项建设工程需要占用、征收或者临时使用林地的用地单位，经县级以上林业主管部门审核同意或批准后，缴纳的用于异地恢复植被的政府基金。

4.水土保持设施补偿费

此费指按照国家和省（自治区、直辖市）的政策法规征收的水土保持设施补偿费。

5.其他

此费指工程建设过程中发生的不能归入以上项目的有关税费。

2.3.5　预备费

2.3.5.1　基本预备费

此费指用以解决相应设计阶段范围以内的设计变更（含施工过程中工程量变化、设备改型、材料代用等），预防自然灾害采取措施，以及弥补一般自然灾害所造成损失中工程保险未能补偿部分而预留的费用。

2.3.5.2　价差预备费

此费指用以解决工程建设过程中，因国家政策调整、材料和设备价格上涨，人工费和其他各种费用标准调整、汇率变化等引起投资增加而预留的费用。

2.3.6　建设期利息

此费指为筹措工程建设资金在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的债务资金利息，包括银行贷款和其他债务资金的利息以及其他融资费用。其他融资费用是指某些债务融资中发生的手续费、承诺费、管理费和信贷保险费。