特载

在中共略阳县第十五届二次全委（扩大）会议上的工作报告

（2017年1月6日）

中共略阳县委书记 杨瑞良

同志们：

现在，我代表县委常委会向大会做工作报告。

这次会议，是在全县人民决战脱贫攻坚、推动转型突破、实施追赶超越、建设全面小康的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会、省委全会和市、县党代会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年各项工作任务，团结动员全县党员干部群众，为建设富裕、文明、宜居略阳而努力奋斗。

2016年工作回顾

2016年是全县发展形势异常严峻、任务异常艰巨的一年。一年来，县委常委会团结带领全县党员干部群众，坚持以全面小康为目标，以脱贫攻坚为统揽，开拓创新、顽强拼搏，县域经济突破困境、企稳回升，各项事业改革创新、全面发展，实现了“十三五”良好开局。

把准方向抓大局，四个意识不断强化。县委常委会坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，通过常委会、中心组学习会和各类辅导讲座，带头学理论、讲政治，带头坚定“四个自信”、强化“四个意识”，不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委一系列部署要求，始终保持了正确的政治方向。坚持以“两学一做”学习教育为主线，组织各级党组织和党员干部认真学习党章党规和习总书记系列重要讲话，认真学习宣讲十八届五中、六中全会精神，全县上下贯彻“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”和“五个扎实”“追赶超越”要求的主动性、自觉性不断增强。准确研判形势，结合县情实际，科学谋划今后五年全县经济社会发展的目标任务和思路举措，鲜明地回答了在新形势、新任务下，略阳全面小康怎么建、转型发展向哪儿走、从严治党如何治等重大问题。立足“十三五”开局之年，县委把脱贫攻坚作为重大政治任务牢牢抓在手上，以产业增收、移民搬迁为重点，整合资源、全力推进。认真落实供给侧结构性改革要求，坚持把产业结构调整的重点放在三次产业内部，在盘活提升传统工业的同时，加快了非金属矿、清洁能源、新材料特别是以互联网为基础的现代服务业发展步伐。坚持全面从严治党永远在路上，进一步夯实“两个责任”，层层传导压力，围绕全面过硬狠抓基层党建，持续落实“八项规定”精神，纠治“四风”，出台“三项机制”，严肃整治不担当、不作为现象，为全县转型突破、追赶超越提供了坚强的政治保证。

立足长远抓发展，县域经济克难增长。科学研判宏观形势，主动适应经济新常态，着眼长远，立足实际，稳增长、促转型，县域经济成功扭转下滑势头，实现恢复性增长。始终坚持工业强县战略不动摇，立足盘活存量，协调配合各方稳步推进略钢改制，引导帮助重点骨干企业逐步复产，促进略电增产增效。围绕优化增量，积极培育规模工业企业，方解石、黑河水电等新型材料、清洁能源项目有序推进，工业结构调整取得新进展。预计全年规上工业完成产值31.5亿元、增长11.5%。农业产业化步伐加快推进，“三支柱、四区域”产业规模不断壮大、效益明显提高，新增各类现代农业园区、龙头企业和休闲农庄、家庭农场、农民专业合作组织33个，中药材、乌鸡等主要生物资源加工、销售渠道进一步拓宽，并在全市率先创建为省级农产品质量安全示范县、农产品电子商务示范县。立足构建全域旅游发展新格局，建成县旅游咨询服务中心、县城至灵岩寺游步道和八渡河氐羌民俗生态旅游带，五龙洞国家森林公园创建为AAAA级旅游景区，全县旅游业保持了良好的发展势头。积极打造全县互联网硬件优势，大力发展电子商务、现代物流等现代服务业和各类新业态，建成陕南首家服务外包呼叫中心，建成全省第一个农村淘宝3.0模式生态县，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。

着眼小康抓脱贫，农村面貌显著变化。坚持把脱贫攻坚作为建成全面小康的重中之重，强化必胜信念，汇聚全县之力，精准施策，全力推进。严格按标准和程序确定脱贫对象，认真研判致贫原因，科学制定脱贫总体规划和年度计划。紧扣“五个一批”，逐村逐户制定脱贫方案，落实增收措施，通过金融扶贫，龙头企业、专业合作社和能人大户引领带动，做到了贫困户产业发展资金有着落、技术有依托、销售有保障。着眼“一通六有”总要求，建立完善“多个渠道进水、一个龙头出水”的资金整合机制和长效投入机制，科学安排基础设施建设，有序解决贫困村村组道路、安全用水、电力通信等突出问题。坚持把移民搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手，对居住、生产条件恶劣的贫困人口，按照“三靠近、四避开”原则，通过村内安置、集镇安置、进城安置等多种渠道妥善安置。立足党政抓统筹、部门做保障、镇村是关键、群众是主体，层层夯实工作责任和帮扶措施，加大督查考核奖惩力度。通过全县上下的共同努力，完成了全年15个村和1.36万贫困人口的脱贫任务，为全面打赢脱贫攻坚战积累了经验、奠定了基础。

围绕民生抓保障，社会事业加快发展。一年来，我们始终把保障和改善民生放在突出位置，认真落实中央、省、市相关政策，集中力量抓大事、办实事，城乡群众生活得到进一步改善。紧紧围绕县域城镇化不断加大城乡基础设施投入建设力度，中心区市场、交通局片区旧城改造项目基本竣工，完成城区集中供热一期工程并投入运营。县城嘉陵江大桥、何王路、两院路、大观路及脱贫村村组道路等城乡道路建设进展顺利，群众出行条件进一步改善。加快重点镇和美丽乡村示范点建设，稳步推进农村危旧土坯房改造，城乡环境显著改善。始终坚持教育优先发展，十三年免费教育顺利实施，各级各类教育质量稳步提升，在全市率先实现了义务教育学生“营养改善计划”城乡全覆盖。通过不断深化改革，县级医院服务能力进一步提高，区域卫生信息平台建成投用，新农合参合率位居全市前列，全面落实了二孩生育政策，计生服务水平不断提升。养老、医疗、救助、救济等各项社会保障制度全面落实。文化图书大厦正式投用，文化惠民工程扎实推进。大力推动依法治县，狠抓基层依法治理工作，省市司法所规范化建设现场会先后在我县召开。严厉打击各类犯罪，群众安全感不断增强。探索建立安全生产责任审计机制，安全生产事故大幅下降，环境保护力度进一步加大，食品安全监管防线全面加强。持续规范网络管理，强化舆情引导，全面推进信访工作改革，依法分类处理信访诉求，社会大局和谐稳定。

突出作风抓队伍，从严治党全面推进。坚持把加强党的建设作为推动一切工作的根本保障，持续深入推进全面从严治党。常态化开展“两学一做”学习教育，深入开展“全员对标、全面合格”活动。深入推进学习型党组织建设，完善各级学习制度，推动了学习的制度化、常态化。严格落实党管意识形态工作责任，积极培育践行社会主义核心价值观。深入实施党建工作“七个全面过硬”工程，狠抓党组织关系排查等七项重点工作，下功夫推动基层党建工作全面提升、全面过硬。全面完成社区组织活动场所规范化建设，软弱涣散基层党组织得到有力整顿，非公经济和社会组织党建工作“两个覆盖”得到巩固扩大，党组织战斗力明显增强。严肃党内政治生活，“三会一课”、党员“双评议”等基本制度得到较好落实。狠抓班子和队伍建设，严格执行换届纪律和干部选拔任用有关规定，高质量完成县镇党委换届，干部队伍知识、年龄结构进一步优化。制定出台并严格执行鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，队伍活力进一步增强。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党“两个责任”，严格执行《准则》《条例》等党内法规，把握运用好监督执纪“四种形态”，坚决落实“一案双查”。积极配合省委第十巡视组巡视工作，认真整改落实巡视意见。始终保持惩治腐败高压态势，不断加大纪律审查力度，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全年共查办各类违纪案件148件148人。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，持续纠“四风”、治“四病”，全县党风政风进一步好转。积极推进民主政治建设，支持人大依法履职，大力推动协商民主，统战、武装、群团等各项工作围绕中心服务大局，全县上下共识共力，推动发展的合力不断增强。

这些工作的开展和成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全县党员干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表中共略阳县委，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持略阳发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，县委常委会也分析了存在的问题与不足，主要是：产业结构调整步伐还不够理想，主要经济指标增速低于全市平均水平。新形势下，一些党员干部不敢担当、能力不足等现象仍较突出。“两个责任”落实不够到位，全面从严治党任重道远。对这些问题，县委常委会进行了认真研究，认为必须深入贯彻党的十八届五中、六中全会和省市有关会议精神，进一步解放思想、强化举措、奋发有为，努力开创全县各项事业新局面。

2017年的形势与任务

2017年是我们打赢脱贫攻坚硬仗、实现经济转型突破的奠基之年，也是新一届县委和四大班子肩负重托、领航发展的开局之年，做好今年工作的责任重、压力大，必须判明形势、科学谋划、奋勇开拓。

今年作为实施“十三五”规划的第二年，县域经济不仅要在今年稳健回升、实现根本性转折，更要为未来的转型突破、追赶超越打下坚实基础。脱贫攻坚既要完成当年任务，更要为2018年整体脱贫奠定基础、赢得主动。市委也要求我县在新的一年加快重新崛起步伐，努力为全市追赶超越做出贡献。如果说2016年我们已为“十三五”开了局、破了题，今年就进入了筑牢基础的关键阶段。当前一个时期，国内经济调整转型的阵痛仍在持续，政策环境、生态环境的约束依然趋紧。我县经济缓慢复苏、低位运行，发展不足仍是制约全县大局的主要矛盾。特别是冶金矿产等传统支柱产业尚未恢复元气，非金属矿产和旅游、现代服务等新兴产业的潜能还未释放，实现经济转型发展，我们还有较长一段艰难的坡道要走。而环顾周边，兄弟县区竞相发展的势头已经咄咄逼人，我县在全省、全市实现追赶超越的形势十分严峻。面对繁重任务和严峻挑战，我们毫无退路可言，毫无喘息之机，必须咬定目标、迎难而上、奋力追赶。

与此同时，我们也有充足的条件坚定信念、战胜困难。国内经济长期向好的基本面没有变，随着“一带一路”、川陕革命老区振兴规划等重大战略规划的实施，国家供给侧结构性改革的持续深化，特别是随着脱贫攻坚的深入推进，国家将全面加大对减贫脱贫的支持力度，加快改善中西部基础设施等条件，这些都为我们争取更多的项目、资金和政策扶持提供了最现实、最宝贵的机遇。随着略钢改革改制的完成和稳步复产，清洁能源、非金属矿和生物、旅游资源开发步伐的加快，电子商务等新兴产业的快速发展，县域经济结构将持续优化、后发势能将不断蓄积，这些都为我县转型突破发展奠定了更加坚实的基础。同时，经过县镇换届，通过持续深化作风建设，全县各级党员干部干事创业热情进一步激发，开拓进取的氛围进一步浓厚，只要我们坚定信心、奋发有为，科学应对风险挑战，积极抢抓条件机遇，推动转型突破、实现追赶超越的目标就一定能够实现。

基于以上研判分析，2017年，全县要认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神，紧紧围绕县十五次党代会确定的指导思想和奋斗目标，立足打基础、利长远，稳中求进、追赶超越，全力推动脱贫攻坚，全力推动经济稳定增长、转型突破，着力改善社会民生，着力打造清廉担当队伍，努力把“三个略阳”建设推向崭新阶段。经济社会发展主要奋斗目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入增长6%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8%。

一、围绕保基本抓重点，坚决完成全年脱贫任务

2017年作为脱贫攻坚承上启下的关键一年，必须认真总结，科学谋划，精准发力、高效推进，坚决完成年度脱贫任务，并为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

明确目标，科学谋划。要结合2016年脱贫任务完成情况，对三年脱贫任务进行再分析、再研判。严格对照“村七条、户四条”退出标准，立足保基本、抓重点，对今年确定的51个村、1.6万人脱贫任务因地制宜、科学规划。特别是哪些农户需要搬迁、建房，既要尊重群众意愿，也要结合实际需要，对边远吊庄户、危房户、条件不适宜生产居住的农户全面摸底，统筹规划安置地点。村庄规划特别是集中安置要坚持因地制宜，统筹考虑好农村群众生产生活实际，统筹使用生物措施和工程措施，尽量保持小桥流水、错落有致的乡村气息。要在满足水、电、路、讯等基本硬件设施要求的基础上，重点解决好脏乱差问题，对有条件打造美丽乡村、旅游乡村的村，要逐级把关报备，坚决防止不切实际地拔高脱贫标准。要统筹兼顾，对2016年已脱贫的村、户，坚持政策不变、人员不撤、力度不减，持续稳定脱贫成效。对2018年脱贫任务要提前谋划，特别是移民搬迁和房屋整修、基础设施建设，要不等不靠，统筹安排。

突出重点，狠抓落实。坚持把移民搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手和刚性任务，按照时间节点加快建设进度，确保2017年启动建设的移民安置点和分散安置户完成主体工程，2018年移民安置任务年内启动、压茬推进。按照“一通六有”要求，坚持问题导向，分清轻重缓急，精准安排项目，大力推进贫困村基础设施建设和村容村貌整治，着力改善贫困群众生产生活条件。牢牢扭住产业脱贫这一核心，因地制宜、因户施策，并尽可能通过与龙头企业、专业合作社、能人大户建立利益联结机制，带动自身发展能力弱的贫困户实现脱贫增收。有序引导贫困农户加快土地流转步伐，积极组织劳务输出，鼓励发展劳动密集型产业，多渠道增加贫困群众收入。全面落实好教育、医疗和兜底脱贫等政策，防止因学、因病致贫、返贫，防止辍学、脱离合疗等情况发生。要有针对性地加大宣传教育力度，引导群众克服“等靠要”思想，不断激发勤劳致富内生动力，引导有条件的贫困户特别是低保户主动参与到卫生保洁、公共设施养护等农村公益事业中来。

各尽其力，保障到位。坚持党政统筹、部门保障、镇村落实的三级联动工作机制，确保任务、责任、政策、资金全面落实，特别要从严落实好镇村主体责任，稳定第一书记、驻村工作队伍，坚持不脱贫不脱钩。进一步完善脱贫考核督查办法，建立随机督查、明察暗访、镇办交叉检查等长效机制，及时研究解决脱贫攻坚中存在的问题，大力推动工作进展。严格落实“三项机制”和脱贫攻坚考核奖惩制度，对工作成效突出的重奖重用，对于不敢担当、不主动作为甚至推诿扯皮、推卸责任的单位和个人，严格实施问责问效和责任追究。加强项目资金监管，开展精准识别、资金使用和项目实施等专项审计检查工作，确保资金项目安全。积极谋划建立与天津、江苏扶贫协作工作机制，做好扶贫协作对接和项目谋划推进，为脱贫攻坚争取更大支持。

二、立足稳中求进，加快推动经济复苏转型加快工业强县步伐。配合略钢做好改革改制，促其及早实现全面复产，带动矿产冶金业整体复苏。支持略电扩大直供电企业数量，促其增产增效。严格落实准入退出机制，做优做强食品医药园区。围绕调整工业经济内部结构，加快方解石、石英石等非金属矿综合开发步伐，有序推进黑河水电等清洁能源项目建设。坚持创新驱动、循环发展思路，引导传统企业调整产品结构、改进生产工艺、综合利用资源，逐步走上低碳环保、集约高效、循环发展之路。严把项目质量关，确保新上产业项目科技含量高、带动效益好，为工业经济优化结构、提高质量奠定坚实基础。进一步优化服务，支持实体经济发展壮大。

加快现代农业发展步伐。坚持园区承载，加大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户扶持力度，加快土地有序流转，发展更大规模、更高水平、更高效益的适度规模经营。强化资金整合投入和政策、科技服务，加大与省内外实力龙头企业合作力度，继续抓好乌鸡、中药材等优势特色资源的深度开发，加大国家地理标志保护产品的宣传力度，增强略阳特色农产品的市场竞争力。充分利用农村淘宝等电子商务平台，进一步拓宽农产品销售渠道。推动创意休闲农业与乡村旅游的有机融合，构建多层次农业产业链和价值链，切实提高农业综合效益。

加快全域旅游发展步伐。巩固提升八渡河氐羌民俗生态旅游带、五龙洞AAAA景区建设成果，启动嘉陵江大峡谷及红叶观光等旅游带建设。坚持把县城作为全县旅游接待中心来持续打造，进一步完善水上景观、文化景观，持续完善美化、亮化和服务设施。突出抓好旅游交通环线、支线建设，为实施“汉水北源”乡村休闲旅游带建设、打造五龙洞旅游“大环线”、实现全域旅游打下坚实基础。围绕重点旅游资源加大招商引资力度，加快推进旅游产业市场化运作步伐。加强非遗保护传承和对外交流活动，精心策划地域特色文化活动，加快打造地域文化鲜明的旅游产品和影视作品，实现文化、旅游业融合发展。

加快现代服务业发展步伐。进一步完善电子商务、物流配送基础设施，不断延伸服务触角、提升服务能力。以阿里巴巴农村淘宝和服务外包呼叫中心为依托，全面实施国家电子商务进农村综合示范县工程，大力培育电子商务示范镇、村、企业，不断扩大辐射带动效应。积极引进“智慧县域”“百万英才”项目落地实施，逐步引入云计算、大数据，搭建众创空间，大力发展现代物流、信息、金融及运动休闲、健康养老等生产生活性服务业。大力探索“互联网+”工业、农业、旅游、商贸等模式，不断拓展产业发展新空间，努力把互联网经济打造成促进县域经济转型升级的强大动力。

加快项目建设步伐。紧紧围绕全年既定的48个建设项目和41个前期项目抓跟踪、抓服务，确保早落地、早开工、早投用。特别是事关长远的重点产业项目和重大基础设施项目要锲而不舍、确保进度。坚持立足实际，更要解放思想、放宽视野，对接国家政策导向和市场趋势，大胆策划、储备一批产业层次高、创新能力强、聚集效应好、投资规模大的资源开发和新兴产业项目。要充实力量、完善机制，进一步提高招商引资工作成效。加大简政放权力度，深化商事制度改革，严控权力清单、扩展服务清单，毫不松懈地整治投资环境、优化发展环境。

三、着力改善社会民生，依法维护安全稳定

持续打造宜居环境。始终把改善基础设施条件作为加快发展、保障民生的前提和基础，锲而不舍加大投入、推进力度。进一步完善城乡建设规划，加快推动北引线、菜籽坝、铁路等片区改造开发，提升中心城区承载能力。完善排污、供热、供气等配套设施，创新加强城市精细化建设管理，逐步打造廉租商铺，取缔露天经营，营造道路更加通畅、设施更加完备、生活更加舒适的人居环境。结合易地搬迁，引导有条件的农村居民向集镇、农村社区聚集，完善集镇、农村社区功能设施，加快推进县域城镇化步伐。围绕出境路、旅游环线、贫困地区村组道路三个重点，加快推进路网完善、升级等改造。高度重视生态环境建设，全面落实节能减排措施，加强环境突出问题整治，从严查处环境违法行为，及时推进受污染区域生态修复。

不断完善社会保障。立足改革创新，不断激发各项事业活力，满足公共服务需求。围绕教育现代化，不断改善办学条件、优化教育理念、强化师资队伍，规范发展学前教育和义务教育，创新发展高中教育和职业教育，持续提升教育质量，促进教育公平。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。深入实施医药卫生体制改革，科学配置医疗卫生资源，完善城乡居民医疗保障制度衔接，不断提升医疗服务水平。积极稳妥实施全面二孩政策，完善生育登记服务制度，不断提高人口素质。巩固提升“两馆一站”免费开放水平，加大政府购买公共文化服务力度，不断满足人民群众的文化需求。全面落实就业、创业政策，健全创业服务体系，使创业逐步成为就业的主渠道。进一步落实低保、医保、新农合等政策，全面推进各类保障提标扩面。健全社会救助体系，积极发展公益慈善事业、残疾人事业和老龄事业，保障困难群众的基本生活。

全力维护和谐稳定。大力推进法治略阳建设，认真实施“七五”普法依法治理规划，落实谁执法谁普法责任制，不断提高全民法治意识和法治自觉。深入推进法治政府建设，提高执法公信力。深化司法体制改革，支持公安机关、审判机关、检察机关依法独立行使职权，着力推动司法公正。坚持依法化解社会矛盾、维护群众合法利益，持续打造法治信访。强化网络舆情引导，着力维护安全、文明、和谐的网络环境。推进社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正、法律援助服务和矛盾纠纷调处，努力营造良好的社会治安环境。深化安全生产宣传教育，从严落实监管责任，加大食品药品安全生产、环境保护、交通安全的日常管理和查处力度。认真做好防汛、防滑、防火工作，加强安全应急管理，提升处置突发事件能力，杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、持续深化全面从严治党，着力打造清廉担当队伍

协调推进“四个全面”，全面从严治党是关键。全县各级党组织要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，自觉肩负全面从严治党主体责任，以加强和规范党内政治生活为主线，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面，为完成全年任务提供坚强政治保证。

严肃党内政治生活。坚持党要管党、从严治党，必须从党内政治生活管起，从严肃党内政治生活严起。要高度重视思想政治建设，始终把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。各级必须持续加强对党章党规、习近平总书记系列重要讲话的学习，始终用科学理论武装头脑、指导实践，不断坚定理想信念，坚定政治立场，增强“四个自信”，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要自觉维护中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断强化“四个意识”，始终从思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要创新规范党委中心组学习等制度，定期开展集中学习教育培训，确保思想政治学习的经常性、常态化，实现党员学习教育的立体化、全覆盖。要认真落实“三会一课”“主题党日+”、谈心谈话、民主评议党员和民主生活会、组织生活会等基本制度，开展严肃的经常性的批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要认真落实民主集中制原则，认真执行党委（党组）议事规则和决策程序，始终坚持集体领导，发扬党内民主，坚决防止独断专行、各行其是。要不断完善权力运行制约监督机制，畅通党内民主监督渠道，始终把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

强化基层组织建设。始终把抓基层、强基础作为推进全面从严治党的基本任务牢牢抓在手上。继续巩固提升党建“七个全面过硬”工程，持续把全面从严治党的责任压力传导到党的建设各个领域、每个支部、每名党员。持续开展软弱涣散基层党组织整顿，全面加强带头人队伍建设，进一步完善村干部积分制管理、轮流坐班制，坚持“四议两公开”工作法，创新开展村干部职业化试点工作，稳步提高村组干部待遇，建强村级组织堡垒。严格管理监督、严格考核奖惩，持续打造一支稳定过硬、充满活力的第一书记、驻村帮扶工作队伍。创新党建活动载体，充分发挥各级党组织、党员在脱贫攻坚主战场中的引领、示范、带动作用。积极构建社区区域化党建大格局，整合区域内各类服务资源，实施好“民情直通车”，不断提高社区组织服务能力。大力推进非公经济和社会组织党建工作，巩固扩大“两个覆盖”。完善实施发展党员全程监督记实办法，严把党员入口，严肃处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性、纯洁性。

打造过硬队伍。始终坚持好干部标准，严格程序，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把那些忠诚担当、务实清廉、富有激情、敢做善为的干部选拔使用到重要岗位。加强班子综合研判，实行干部选拔任用工作纪实制度，坚决防止“带病提拔”。坚持注重实绩，注重从脱贫攻坚、重点项目、招商引资等急难险重工作中识别和选用干部，不断强化以德才和实绩论英雄的鲜明导向。聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，健全完善领导干部调整退出机制。对浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足、进取意识不强、不会为、不敢为、不担当的干部及时进行调整，对失职渎职的要严肃问责追责，依纪依法处理。要认真落实鼓励激励和容错纠错机制，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，引导广大干部立足本职岗位积极履职、主动作为。要强化干部教育培训，坚持走出去、引进来相结合，分批次、分层次、有针对性地开展科级干部、村（社区）干部轮训工作，切实提高干部干事创业的能力素质。坚持领导干部上讲台，从县委常委、县级领导做起，使领导干部带头学习、带头开展教育培训成为一种常态。统筹抓好人才队伍建设，引进急需人才，留住优秀人才，用好本土人才，用足用活人才绿卡，为干事创业提供坚实的人才支撑。

严肃作风纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，以上率下，层层压实管党治党的主体责任和监督责任。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规，以严肃政治纪律、政治规矩为重点，不断加大教育监督执纪力度，促进各级干部忠诚担当、干净干事。准确把握“树木与森林”的关系，坚持治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。正确运用监督执纪“四种形态”，加大前三种形态工作力度，特别要把“第一种形态”贯穿于监督执纪全过程，真正让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，注重抓早抓小，从批评教育和纪律层面筑牢反腐防线。突出十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用这“三类重点”，进一步加大纪律审查力度，保持反腐倡廉的高压态势。要管好“微权力”，惩治“微腐败”，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。持续推进作风建设，严格执行中央八项规定精神，紧盯作风问题的新动向、新变异，坚决防“四风”、除“四病”。以抓落实为核心，以“目标、质量、效率”为主题，进一步深化干部作风建设，教育引导党员干部勤学善思、务实创新、勤政廉政、勇于担当，努力形成主动作为、激情干事，齐心协力推动落实的良好氛围。

面对艰巨任务，必须继续发挥好人和优势。县委将带头强化“四个意识”，认真落实民主集中制原则，不断提高决策的科学化、民主化水平。不断加强改进对人大、政府和政协工作的领导，支持人大、政协依法、依章程履职尽责，合力推动脱贫攻坚、经济转型和各项民生事业。创新加强人民武装工作，充分发挥统战、老干和群团组织的桥梁纽带作用，不断为全县改革发展汇聚更多的智慧与力量。

同志们：新的一年面临着新任务、新挑战，更孕育着新气象、新希望。让我们始终不忘初心，在省委、市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神、更加优质高效的作风，只争朝夕、开拓进取，为建设富裕、文明、宜居的新略阳而努力奋斗！