奋力追赶超越 再创略阳辉煌

略阳县人民政府县长 范卫民

习近平总书记视察陕西时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，已经成为三秦大地的时代强音，更是当前和今后一个阶段各级最重要的中心和大局。回顾奋斗历程，展望美好未来，我们略阳更要坚定信心、奋起直追、赶超进位，在追赶超越中突破重围、实现振兴、再创辉煌。

一、强化大局观，坚定追赶超越信念

追赶超越是我们践行看齐意识的内在要求。追赶超越是习总书记对陕西的谆谆教导，也是我们当前发展的基本遵循。省市把追赶超越作为最重要的中心和大局来抓，制定追赶超越实施方案，出台“三项机制”，市委开展“激情、干净、超越”主题作风建设，都为实现追赶超越提供了强有力的制度和作风保障。我们全力追赶超越既是践行看齐意识的自觉行动，也是略阳新一届班子展现新作为的内在要求。

追赶超越是我们应对逼人形势的必然选择。全省县域经济社会发展综合监测排名是一个县区经济社会发展水平和质量最全面、最直接的反映。略阳历史上最好时期是2011年，在全省83个县区中排第45位，但是到2014年排第71位，2015年在全省82个县区中排第81位，倒数第2位，在汉中10个县区中居最后1位。与排在我们之前的宁强（第61位）、镇巴（第53位）相比，差距非常大。2015年全省县域经济社会发展综合监测33项指标中，有10项指标列后10位，其中7项经济和经济结构方面的指标列后3位。面对全省上下追赶超越、市内兄弟县区竞相赶超的逼人形势，不进则退，慢进也是退，容不得半点懈怠，必须奋力追赶超越。

追赶超越是我们突破发展困境的务实之举。“十二五”后两年，受市场大环境尤其是县域经济结构单一的影响和制约，略阳工业经济优势被削弱，旅游等新兴产业正在培育成长，县域经济综合实力、竞争力大幅下滑，兄弟县区后来居上，不断超越。当前，略阳县域经济发展正处于爬坡上坎、恢复增长阶段，加快发展任务繁重，我们唯有以“知耻后勇”的志气、“绝地反击”的魄力、顽强拼搏的毅力，直面困难挑战，勇于自我突破，全面追赶超越，才是我们唯一的出路和希望所在。

二、认清优劣势，明确追赶超越目标

在当前追赶超越的洪流中，我们必须深入反观自省，综合分析研判，看清前后左右，按照既实事求是、立足实际，又自我加压、“跳起来摘桃子”的原则，科学合理确定市内、省内追赶超越目标。从自身实际来看：一是略阳工业基础较好，产业优势依然明显，随着略钢改革改制完成，全面复产，将带动冶金矿产业逐步恢复，工业经济有望实现较大幅度增长，并以此带动相关服务业及财政税收增长。二是新兴产业培育发展方面在全市有一定比较优势，电子商务、服务外包、旅游三产等加快发展有利于进一步激发消费活力、释放潜力。三是非金属矿产、中药材、特色生物资源等优势资源的开发利用已经有了一定基础，具备后发优势。与兄弟县区对比来看：目前略阳的经济总量居镇巴和宁强之后，但也曾经高于两县，且目前发展条件、经济总量和各项指标相对接近，通过努力，具备“追赶超越”的现实可能。基于上述分析研判，略阳在市内应该努力“超越镇巴、追赶宁强”，力争全省县域经济社会综合监测排名每年提高4～5个位次，5年提高15～20位，进入前60位的区间。

三、找准突破口，加快追赶超越步伐

（一）抓住政策机遇，有效破解融资难题。一是积极顺应国家投融资体制改革新要求，进一步解放思想、创新举措，完善融资平台，做大城投公司，在园区建设、脱贫攻坚、城市建设等方面积极争取政策性银行各类基金投入和贷款支持，2017年努力争取落实政策性银行贷款10亿元以上。二是切实将园区建设、产业发展、资源开发等与脱贫攻坚有机结合起来，力争3年完成脱贫攻坚规划投资50亿元以上。三是用足用活国家和政策性银行支持棚户区改造的优惠政策，重点实施县城北片区、铁路片区、中心城区、重点镇等综合改造。四是坚持移民搬迁与美丽乡村建设、布点规划与城镇化建设相结合，积极争取落实省上承诺支持资金8亿元，加快推进易地脱贫搬迁。

（二）努力招商开发，促进产业转型升级。结合产业投资方向和略阳资源优势，强化产业、园区招商，促进政府与社会资本合作，借力实现特色产业转型升级。特色农业产业上，突出乌鸡、中药材等4个国家地理标志保护产品，在特色培育、深度开发、全产业链发展上下功夫，引进技术、资金、市场方面实力企业开发，加快资源优势向经济优势的转化。生态旅游产业上，尽快在引进社会资本开发经营五龙洞AAAA级景区方面实现突破，同时加快嘉陵大峡谷、汉水北源等区域特色旅游开发步伐，以旅游业的加快发展带动生产服务业的大发展。新兴产业上，抓好全国电子商务进农村示范县项目，尽快做大农村淘宝、服务外包产业，扩大创业就业，促进三产转型。非金属资源开发上，加快伟晶岩、石英石等探矿勘查，大力招商引资，建设产业园区，利用最新技术，开发高端产品，培育经济新支撑。

（三）狠抓项目建设，切实增强赶超后劲。始终坚持把重大工程和重点项目作为加快经济社会发展、实现追赶超越目标的基础和支撑，以重点突破带动整体推进。严格落实重点项目县级领导包抓和“五个一”推进机制，重中之重落实包抓县级领导的工作责任和考评机制，力促续建项目加快建设，新建项目尽早开工，前期项目尽早落地，全年实施重点建设项目48个，完成投资22.9亿元。把项目储备、申报争取、招商引资作为各级各部门年度重点任务，严格考核，问效问责，切实以项目建设促进追赶超越。

（四）加强作风建设，确保目标如期时限。扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，以良好作风保障追赶超越目标推进，以追赶超越成效检验作风建设。围绕追赶超越，整合省市县三级监测考核指标，制定追赶超越作战图，逐级签订军令状，逐项列出时间表，作为各级各方面第一责任和第一抓手，坚持月督查检查、季通报点评、年考核奖惩，用足用活“三项机制”，严明纪律，严格兑现，确保追赶超越目标如期实现。