专文

打造新优势 实现新跨越

中共略阳县委书记 杨瑞良

追赶超越是习总书记立足新形势对我省提出的发展定位和基本要求，也完全贴合略阳的发展实际。近年来，受宏观经济影响，我县以矿产冶金等传统工业为支撑的县域经济发展遭受严峻挑战。面对困难现状，我们更需要增强信心决心，抢抓机遇、迎难而上，加快重新崛起，奋力追赶超越。

一、坚定信心，树立新目标。明确目标、树立信心是实现追赶超越的基本前提。略阳目前的发展的确面临困难，但这仅仅是暂时的，作为全市传统的工业大县，“十二五”中期全县人均生产总值一度达到4700美元左右，在全省县域经济社会监测中排名居中，综合实力曾居陕南前列。因此，追赶超越对于略阳而言，不是简单的进步、进位，一方面要重返昔日的辉煌，另一方面，要在更高水平打造“三个略阳”、实现全面小康。具体来讲，就是要以总体高于全省全市经济增长速度来加快发展，确保五年后经济实力大幅提升，在全省县域经济社会发展监测综合排名中提升20个位次左右。实现这一目标具有一定困难与挑战，但也完全有条件、有机遇。一方面，略阳经济基础特别是工业经济的家底仍在、资源优势仍在，目前，曾占略阳工业半壁江山的略钢通过改制技改即将全面复产，特别是作为资源成熟型城市，我们的矿产资源仍将在较长一个时期保持明显优势，一些非金属矿，包括风能、水能等新型能源和乌鸡、中药材等生物资源开发力度不断加大，通过探矿增储，未来发展的资源基础更加坚实厚重。同时，长期制约我县发展的交通瓶颈进一步打破，以互联网为基础的各类新业态正逐步打开山门。总的来看，略阳经济尽管目前受市场因素步入低谷，但资源优势仍在、产业基础仍在，只要我们坚定信心、因势而谋，进一步优化产业结构、转变发展方式、释放后发优势，未来五年必将是略阳大有作为并完全可以实现追赶超越、后来居上的战略转折期，对此，我们充满信心。

二、立足资源，培育新亮点。追赶超越，重点在经济。工业困境是我县经济出现困难的关键，也是未来追赶超越的重点，因此，我们必须坚持工业强县不动摇。要继续发挥矿产资源优势，在积极推动以略钢为龙头的铁、金、锰、镍等传统矿产冶金业整体复苏、提质增效的同时，综合开发利用好方解石、钾长石、石英石等非金属矿资源，有序推进风电、水电等新能源开发，努力形成金属、非金属、能源、化工和生物资源开发多点支撑、相互补充、共赢发展的工业产业新格局。要充分发挥我县地标产品多的优势，紧紧围绕“三支柱、四区域”农业产业格局，立足特色绿色、集约高效，做大农业园区、做强龙头企业，以市场为导向，不断延伸农业产业链，促进一产向二、三产业融合发展。要充分发挥氐羌文化、五龙洞AAAA级景区和文化旅游县城等文化、自然资源优势，实施全域旅游规划，把城乡一体化、美丽乡村建设与加快自然山水、生态养生旅游业发展相结合，着力打造五龙洞至县城的嘉陵江氐羌民俗生态旅游带、“汉水北源”乡村休闲旅游带等精品旅游线路，提升品质、扩大宣传，进一步加快全县旅游产业发展。

三、开拓创新，转换新方式。略阳的追赶超越需要解放思想、开拓创新，在转变发展理念、发展方式上实现新突破。要围绕保障资金、加大投入，进一步强化融资发展、借力发展思想，立足重点优势资源开发、重点民生工程，充分利用好融资政策、PPP模式，不断加大招商引资力度，招大引强。比如，我们要结合脱贫攻坚，把城乡基础设施的改善与新型城乡一体化结合起来谋划，通过加大融资力度，按照“做靓县城、做优集镇、做美村庄”的发展思路，进一步拉大城市骨架，加快干线公路发展，打通南下四川、北上甘肃、东接留坝的交通通道，提升和改善城区、乡村道路，加强公共基础设施建设，改善村容村貌，逐步形成“一主两翼三轴四区”城镇空间格局。要充分利用“互联网+”机遇着力打造新业态。进一步完善仓储物流建设、网络覆盖等硬件配套，特别是充分利用全省第一个农村淘宝3.0模式生态县、国家电子商务进农村综合示范县优势，着力打造“智慧县域”，大力探索“互联网+”工业、农业、旅游、商贸等模式，不断拓展产业发展新空间，努力把互联网经济打造成促进县域经济转型升级的强大动力。坚持以创新为核心驱动力，加强与科研院所、实力企业的合作攻关，以先进科技引领产业结构、产品结构调整。比如在农业产业上，坚持利用技术创新推进农业供给侧改革，实现地标产品的标准化、规范化生产，加快特色农产品深加工，使特色生物资源优势尽快转化为品牌优势、区域产业优势。特别是立足市场、依靠科技促进略钢产品结构调整，以循环经济理念引领各类企业高点定位、高点起步，走低碳环保、集约高效、循环发展之路，使我县的追赶超越不仅仅是速度上，更要在质量上实现实质性跨越。

四、改进作风，激发新动能。干部是推动发展的决定因素，锻造一支作风过硬的干部队伍，是实现跨越发展的强力保障。我们要围绕“激情、干净、超越”作风建设主题，推动“两学一做”常态化制度化开展，把提高干部追赶超越的能力素质作为干部教育的重要内容，深化拓展干部教育培训方式，办好“兴州讲坛”“领导干部上讲坛”等载体，使各级干部不断解放思想、更新观念，提高干事创业的本领。把调动干部激情作为关键，用足用好“三项机制”，不断强化干部的责任意识、担当意识。围绕重点项目、重点工作加大奖励激励力度，创新开展村干部职业化试点工作，逐步实现村干部脱产工作，充分调动各级干部创先争优、追赶超越的积极性。坚持用好能上能下机制，大力惩治不作为、慢作为、乱作为现象，从制度机制上形成良好用人导向。运用容错纠错机制，对干部放开手脚、大胆尝试、开拓创新推进工作提供坚强后盾。切实为追赶超越营造良好的作风保证。