风起于青萍之末，浪成于微澜之间。突发事件的发展有着固定的生命周期，它们往往起始于一些微小风险隐患，因未能及时消除，而逐渐累积形成质变。于是，如何控制突发事件风险源头渐渐成为推进应急管理工作的发展方向。

近年来，湖北省在卫生应急管理中始终坚持“事前重预防、事中重处置、事后重评估”的原则，尤其是在探索突发事件公共卫生风险管理的方法上不断地推陈出新。从2009年开始全省卫生部门和教育部门联合开展了中小学校和托幼机构突发公共卫生事件风险隐患专项整治行动，并在恩施州来凤县开展学校风险管理能力建设三年试点，这项工作取得了显著的效果，湖北省的突发公共卫生事件发生数量大幅下降，并且近三年稳定在一个较低水平。

为总结经验、推广试点成效，2013年湖北省卫生和计划生育委员会和省教育厅联合组织编写了《中小学校及托幼机构突发事件公共卫生风险管理指导手册》，作为各地学校开展公共卫生风险管理工作的范本。全书突出了实效性、科学性和可操作性，不仅提供理论方法，更提供了操作范本；从组织体系、预案到管理制度，从传染病、饮用水、食品、环境、公共场所到健康教育，实现了学校突发事件公共卫生风险管理内容的全覆盖。本书由多领域的专家、学者和一线工作人员共同参与编写完成，打破了行业与专业的界限，充分体现了学校公共卫生风险管理工作跨行业合作的特点。本书的出版，既是对湖北省多年来在学校突发事件公共卫生风险管理中宝贵实践经验的总结，也是对今后学校风险管理工作的有益探索。

学校突发事件公共卫生风险管理是一项新的工作，也尚处于初步探索的阶段，还需要不断地完善。希望本书的出版能够为一线的学校卫生工作人员提供一些有效的手段和方法，指导他们依法、科学、规范地去开展学校突发事件卫生应急处置工作。湖北省也将继续完善和总结，不断探求消除学校公共卫生风险的方法，争取将更好的办法和思路介绍给大家，共同努力减轻学校突发事件公共卫生风险，实现卫生应急管理社会效益的最大化。