导论 工业文化：审视产业政策

《政治经济学百科全书》对“工业化”（industrialization）如此定义：“工业化是增加非农业、非服务性行业在国民收入中的比重的一种过程。从统计角度来看，工业部门包含了制造业、矿业、公共事业和建筑业，但不包括非正规部门中小规模、未登记的（通常为家庭的）制造业。”撰写该词条的作者指出：“工业化是复杂的非线性过程，既不是不可避免的，也不是不可能的……工业化是制度变革的产物，一直受到政府的积极扶持。”^[1]紧随该词条的是“产业政策”（industry policy）一词，它被如此解释：“从目前的用法来看，‘产业政策’是指政府在其领土范围内明确维护和提升某些产业独立生存与发展能力的活动。这种做法像资本主义制度本身一样既古老又盛行。”^[2]在政治经济学家看来，工业化并非一种一定会发生的自然进程，产业政策对于工业化有巨大的支持作用。然而，很多经济学家并不同意这种观点。因此，产业政策是经济学里引发巨大争议的问题之一。产业政策与工业化和工业经济的发展有密切关系，对产业政策的探讨，既能揭示工业文化的演化规律，又能建立工业文化的政治经济学理论。