2.4 本章小结

首先，本章详细描述了西方文化中专业的兴起、专业化、专业主义、专业主义的功能与实现路径和专业自治5个专业文化的核心方面，指出专业主义理论是进一步理解专业人员规制、专业自治的基础；专业文化是专业人员规制和专业自治不可缺少的文化背景。然后，本章介绍了专业人员规制的原因：市场失灵理论、公共利益理论和私人理论；分析了专业人员规制的不同方式及特点；指出本研究的重点为专业人员规制领域中的专业人员市场准入规制。针对专业人员市场准入规制领域世界性的术语混乱现状，本章重点辨析了鉴定（accreditation）、认证（certification）、执照（licensure）和注册（registration）4个核心术语，给出了4个核心专业资格证书的相互比较表，纠正了我国把accreditation和certification都翻译为“认证”的错误。

其次，在进一步比较工程、科学、技术、工程师和工程专业的相关概念和特点的基础上，指出工程包括工程知识和工程过程，工程师从业既要求有高水平的理论基础，又要求有长期积累的工程经验。工程同时作为科学与技术的桥梁和技术与创新的桥梁，工程的性质决定了工程师既是科学家又是商人；工程专业在国家的技术创新体系中处核心地位，在国家经济建设中具有至关重要的作用。工程师是被雇用群体，他们与顾客无直接关系，使得公众不能很好理解工程师的工作性质，同时工程师所涉及的领域远远大于其他专业，而且工程活动具有团队活动的特点，工程决策也是多个团队共同完成的。因此，各国对工程专业的规制与其他专业（如医生和律师）的规制相比，既有共通之处，也有不同之处。尽管对工程师的规制不同于其他传统专业（如医学和法律），但各国政府对工程专业的重视程度绝不亚于其他专业。在此基础上，本章从分析工程师形成的大学内外两个阶段入手，详细阐述了工程师形成的质量规制方式及标准，得出工程师形成的质量规制就是工程师市场准入规制的结论，并给出二者合一的规制图，并指出国际化背景下工程师形成的质量规制已从国内规制转向国际规制。

最后，本章分析指出世界各国的工程师制度实质上是工程师形成的质量规制，但又不仅仅限于质量规制，还与国家经济建设和公众利益密切相关，属国家公共管理层面涉及多领域的公共政策范畴。本章还介绍了西方专业人员规制的发展历程：初期被公众无条件接受，中期被质疑和后期不断改进的发展阶段。政府干预专业人员质量规制的原则：专业自治为主辅以政府规制。政府规制的未来发展趋势：在保证工程师形成质量的同时，废除专业服务中不合理的限制以提高专业规制的质量和效果，从而让更多更有效和更具竞争力的专业服务直接使消费者受益，同时加速经济的发展。