三涧溪,山东章丘的一个村庄。一听名字,就很有诗意。
一个村庄,居然也有“八大景”:北岭西望火车烟,南涧卧牛石万千。马蹄浣衣多少妇,月牙弈棋赛神仙。赵家垂柳千条线,石岗避暑月更天。砚窝留名奇石古,胡岑枝荆到顶园。景入诗,诗如画。
诗意的村名,画般的村貌,这个中国北方的村庄,表面看去,小桥流水,波澜不惊。其实,真正走进去才发现,村庄并不宁静。几乎每天,都有矛盾冲突,都有暗流涌动。
这个看似宁静、实则充满“斗争”故事的村庄,就是主人公高淑贞“唱念做打”的施政舞台。在这个舞台上,她由生涩到成熟,从“蹒跚学步”到长袖善舞。十多年,三涧溪,由穷到富,由乱到治。
三涧溪是中国乡村的缩影。《涧溪春晓》展示的,既是一位村官的奋斗历程,也是一个村庄的治理故事。
一
2020年,是脱贫攻坚收官之年。在国务院扶贫办支持下,2019年9月,中国作协启动“脱贫攻坚题材报告文学创作工程”,选派25位优秀作家,深入脱贫攻坚一线,积累创作素材。我领受的任务,就是采写三涧溪。
对三涧溪,我不陌生。我在人民日报社山东分社工作12年,一直关注这个“老典型”,多次安排记者去采写,还率分社党员骨干去参观学习。2011年11月,我曾陪同人民日报社副总编辑米博华先生,深入三涧溪村,调研新型农村合作医疗,在《人民日报》头版头条发表《新农合是个宝,病先看钱后掏》。2019年下半年,我又特地回访,后来在头版头条发表《村里的变化可大了》。
一个普通村庄,能够两度荣登《人民日报》头版头条(如果加上习近平总书记视察山东时的报道,可以说是3次),在《人民日报》历史上罕见。这足以说明,三涧溪可圈可点。
基于这些因缘,接到中国作家协会的采写指令后,我欣然领命。
最初,我的打算是,挖掘扶贫脱贫素材,讲好勤劳致富故事。然而,当我融入三涧溪,触摸其灵魂深处时,渐渐有了新的感知。
同其他脱贫村不同,三涧溪曾经“阔”过。老铁匠马世昆,人称“劈铁大王”,在改革开放初期,组建钢铁冷断加工队,带领乡亲走南闯北,1979年,为集体创收18万元,这在当时,是个天文数字。以后年年上台阶,到1987年前后,断钢队每年为村里创收120万元,年交税25万元。多年间,三涧溪的水电、提留、摊派、日常运转等费用,均来自断钢队。在马世昆带领下,村里办起多家企业,还建有幼儿园,集体经济厚实,村民生活富裕,是远近闻名的先进村。
然而,到20世纪90年代,马世昆却受人排挤,气出脑溢血,黯然辞去村支书,最后郁郁而终。三涧溪陷入混乱,班子软弱涣散,人心一盘散沙,违法乱纪不断,村庄脏乱不堪。村支书像走马灯,6年换了6任,最短的仅干7天。村集体欠债80万元,重新堕回穷村,成了烂摊子。
2004年,在苦无良将的情况下,乡村女教师高淑贞临危受命,回到婆家村,担任村支书。15年来,她强班子,治村容,勇担当,敢亮剑,励精图治,奋发有为,敏锐把握机遇,顺势而为发展。三涧溪走出泥淖,再次脱贫致富,村集体净资产上亿元,人均收入2.8万元,还跻身全国先进行列,荣膺“全国民主法治示范村”“全国平安家庭创建先进单位”“全国妇联基层组织建设示范村”“全国综合减灾示范社区”等殊荣。2019年底,就在我采访时,三涧溪又被评为“全国乡村治理示范村”。
三涧溪贫富交替,有迹可寻:过去贫穷,是因普遍贫困、苦无出路。脱贫致富,靠的是苦干苦熬、勤劳致富;后来返贫,乃因人心涣散、勾心斗角。脱贫攻坚,受益于国家扶持、区域优势。国家扶持显而易见:自2003年以来,连续17年,中央1号文件皆为“三农”,近年更是倾力扶持,多方力量叠加,乡村躬逢甚盛。区域优势在于,作为章丘的城郊村,三涧溪被征土地多、就业机会多,脱贫水到渠成。
所以,三涧溪的脱贫攻坚,有其鲜明特点:不仅由“穷”到“富”,更是由“乱”到“治”。换言之,其脱贫攻坚的主要任务,不再是寻找致富门路,而是如何提高治理能力、提升文明素养。与全国的其他乡村相比,三涧溪的脱贫进程已在前列,已开始为“后脱贫时代”探索道路。
鉴于此,我改变创作初衷,围绕8个字着墨:成风化人,由乱到治。
二
中国乡村急剧变化,处于多年未有之变局,亟待新的治理方式。
过去,人们为生计疲于奔波时,“饥寒起盗心”,文明素养容易被忽略、遮掩。脱贫致富后,“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,文明素养的要求浮出水面。如何提升农民文明素养、提高乡村治理能力,既是“后脱贫时代”面临的紧迫问题,也是现代农村的主要矛盾。
随着城乡一体化推进,农村人口流动加速。改革开放初期,全国外出务工不足200万人,到2018年底,农民工总量达2.88亿人,其中外出农民工1.73亿。乡村变革和快速转型,打破封闭保守的社会格局,农村人成为社会人,乡村社会原先的同质性、封闭性、排外性,逐渐被个性化、开放性、多元性取代。人被裹挟进入现代社会,思想观念仍在缓慢转型中,“身子已住楼房,头脑还在平房”。农民受小农意识桎梏,有的安贫乐道、不思进取;有的得过且过、目光短浅;有的懒惰成性、坐等帮扶;有的铺张浪费、薄养厚葬;有的迷信封建、求神拜佛。由于缺乏利益联结,村民各种各的地,各干各的活儿,各吃各锅里的饭,乡土人情趋淡,人际关系疏离,社会凝聚力弱化。
在经济利益驱动下,一些农民唯利是图、趋利忘义,传统道德摇摇欲坠,糟粕思想趁虚而入,人生观扭曲,价值观错位,社会责任缺乏,法治观念淡薄。有的自私自利,贪占集体利益,只想索取、不想奉献,只想享受权利、不愿承担义务。有的只在乎自己一亩三分地,“老婆孩子热炕头”,事不关己、高高挂起,集体意识淡化,对公共事务漠不关心,不愿为公共事务出力。有的急功近利、利欲熏心,养殖者滥用激素和抗生素,将工业品掺入食品中,影响食品安全;种植者过量使用化肥、农药和除草剂,污染作物、水体和土壤。
与此同时,人们的民主意识被唤醒,利益需求多元,对政府要求增多,监督愿望增强。当需求无法满足时,容易产生失望和焦虑,引发社会治理问题。矛盾纠纷也日趋复杂,由过去的家庭、邻里矛盾为主,转变为经济纠纷为主,涉及宅基地、土地承包、项目征地、林地收益等,加上在选举、医疗、环保、交通等方面的纠纷,导致群体性矛盾冲突,化解难度增大。多重矛盾的叠加交织,加上城乡、贫富、区域之间差距拉大,农民“不患寡而患不均”,获得感打折扣。
这些情况,在三涧溪村,都或多或少存在。
还有一个现实不容忽视:大批农村精英迁入城市后,留下的多为文盲半文盲,导致农村缺乏生机活力,治理人才短缺,治理主体弱化,村官素质下降。有的年龄偏大,“七个人八颗牙”,文化程度偏低,综合素质不高,缺乏乡村治理能力。有的不思进取,目光短浅,怕担责任,得过且过,缺少干事创业的激情。有的作风简单粗暴,听不进群众意见,搞一言堂,遇事拍脑袋,凭主观想象决策,缺乏民主意识。有的怕吃苦、怕吃亏,工作不深入,作风不扎实,缺乏艰苦奋斗精神。
党的十九届四中全会提出,要构建基层社会治理新格局。基层是国家治理的最末端,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。乡村治理的关键,在于自治、法治、德治三位一体,以自治增活力,以法治强保障,以德治扬正气。自治属于村庄范畴,法治属于国家范畴,德治属于社会范畴,“三治”互为补充、相得益彰。
村民自治的重要目标,就是强化主体意识,提高参与公共事务积极性,让农民说事、议事、主事。乡村治理重在春风化雨,挖掘道德力量,德、法、礼并用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,增强乡村发展软实力。
“三治”能否融合,关键在于村“两委”班子。而班子坚强与否,取决于党支部书记。“雁飞千里靠头雁,船载万斤靠舵人。”
三
村官资源匮乏,权力有限,当好不易。要当好乡村领头雁,尤为不易。
领头雁,我采访过很多。在山东,“蔬菜大王”、寿光市三元朱村党支部书记王乐义,我写过。“当代保尔”、沂源县张家泉村党支部书记朱彦夫,我也写过。这些领头雁是全国典型,大名鼎鼎,各有各的经历,各有各的风采,各有各的传奇。
甚至我的老家,浙江省开化县东坑口村,小名“懒汉”的村支书,也曾触动我的神经。在返乡探亲的高铁上,我一气写下《“懒汉”治村》,为这个小人物立传,《人民日报》副刊整版刊发。
然而,相比其他村,三涧溪更复杂。相比其他人,高淑贞更立体。在乡村领头雁群体中,她是鲜明独特的“这一个”。这位别样的村官,甚至让我想起《亮剑》中的李云龙。
三涧溪是个大村,三千多人,“苗不一样齐”,有占集体便宜的,有告黑状的,有暗中使绊子的,还有存心找碴儿的。歪风邪气,时不时就冒出来。历史遗留问题多,纠缠着很多人的利益。作为村支书,如果不愿得罪人,光想和稀泥,会一事无成。治村理事,要敢于斗争,敢于亮剑。高淑贞就是一路斗争过来的,她总是以昂扬向上的姿态,遇到困难不躲,遇到障碍不绕,敢碰硬,不退缩,头拱地,往前冲。比如,村里修路,冒出几个“拦路虎”,其中还有丈夫的长辈,她大义凛然,毫不畏惧,剑锋所向,六亲不认;“杀猴给鸡看”,果断“敲硬壳”,让别的村民心存畏惧,不敢再出幺蛾子。
自古以来,人类社会每前进一步,都离不开矛盾运动,有矛盾就会有斗争。习近平总书记强调,“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,实现伟大梦想必须进行伟大斗争。”“当严峻形势和斗争任务摆在面前时,骨头要硬,敢于出击,敢战能胜。”大到治国理政,小到治村理事,莫不如斯。只有奔着矛盾问题去,迎着风险挑战上,在大是大非面前立场坚定,在危机困难面前挺身而出,在歪风邪气面前坚决斗争,才能攻坚克难,战无不胜。
敢于斗争,不是莽撞蛮干,还须善于斗争,注重策略方法,讲求斗争艺术。高淑贞毕竟是个村官,不可能事事如意,所向披靡。为了解决问题,她能伸能屈,原则问题寸步不让,策略问题灵活机动,有时甚至妥协让步,火候拿捏到位。比如,村里迁坟时,有户人家仗着亲戚是干部,上边有人撑腰,任凭她赔笑脸、套近乎,横竖不买账。她迂回侧击,先礼后兵,祭出“敲山震虎”招数,再适当放宽条件,让这户人家心悦诚服、乖乖就范。比如征地时,一个心术不正村民,撺掇另一个“炮筒子”,合伙给村里出难题。她巧使“离间计”,除夕夜冒雪送年礼,以怀柔战术感化;在斗争中注重团结,把“炮筒子”争取过来,让心术不正者孤掌难鸣,掀不起风浪。
敢于斗争,还须善于团结。否则,一味杀伐施威,终会众叛亲离。“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。团结协作,是一切事业成功的基础。一个村官,要想干成事,就得善于用人。毛泽东同志曾精辟指出,政治就是要把我们的人搞得多多的,把敌人的人搞得少少的。
高淑贞深知,三涧溪由富返贫,症结是组织涣散、人心浮动,搞“窝里斗”。所以,她想办法把人拢起来,用人之道别具一格:人尽其才,变短处为长处。比如,让爱挑拨的人管调解,让爱打架的人管治安,让爱挑事的人管监督,让爱提意见的人出点子。有个年轻人,性子急,脾气倔,动辄吹胡子瞪眼,好用拳头说话。一般人看他,那是一身毛病。高淑贞却发现他为人正直,原则性强,只要用到正道,会是棵好苗子,就让他组建“为民服务队”,专门负责拆违、清障等棘手工作。事实证明,此人用对了。
对有缺点的年轻人,高淑贞都想法用起来,给他们戴上“紧箍”,用其长,束其短。昔日人见人嫌的混混儿,成了她的座上宾。一些村民不理解,在背后讥讽她,说她用“歪苗”,“收破烂儿”。她说:“如果只盯着人的缺点,天下无可用之人;如果善于发现别人的优点,到处是可用之人。对这些小年轻,你推一把,就是对手;你拉一把,就是朋友。‘歪苗’只要从小扶正,也能长成参天大树;‘破烂儿’是放错地方的资源,可以变废为宝。”
几句平实话语,道出用人精髓。
四
习近平总书记指出:“当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”农村脱贫攻坚,关键在于领头雁担当作为。担当作为,正是高淑贞的亮点。
天下事,在局外呐喊议论,总是无益,必须躬身入局,挺膺负责,乃有成事之可冀。高淑贞先在娘家村,后在婆家村,一干20年,清路障,拔穷根,换班子,摸家底,夺资产,打官司,建公寓,迁祖坟,盖澡堂,修学校……一桩接一桩,一件接一件,之所以能善作善成,很大程度上,就在于她躬身入局,担当作为,不怕跑断腿,不怕磨破嘴,始终激情洋溢,就像不知疲倦的陀螺,一个人带动一村人。
高淑贞干中学、学中干,境界逐步提高。起初,她去娘家村任职,想法很朴素,“给娘家人长长脸”。随着眼界和格局打开,从自发上升到自觉,“让百姓过上好日子”成为信念。婆家村亲戚一大堆,她刚到任时,亲戚们指望能沾光。后来发现,算盘打错了。涉及村民利益,她总是一碗水端平,不偏不倚,亲不向,外不推,努力写好“公”字——公平,公正,公开,公道。遇到不好推的难事时,她不仅不优亲厚友,还“胳膊肘儿往外拐”,先拿亲戚开刀。脚跟站得正,说话有人听。她能一呼百应,威信就是这样建立的。
几则抵押贷款的事,足见高淑贞的担当。
猪倌王元虎缺钱,高淑贞领着他,挨家挨户借,几年借了22家,自己签名担保,帮他筹款上百万元。担保是有风险的,万一王元虎还不出,她须代为偿还。不仅如此,她还拿出房产证,为王元虎抵押贷款。
村里有家企业,生产医疗设备,环境要求高。恰巧,旁边有个养猪场,导致环评通不过,企业同猪场闹僵。高淑贞调解无果,一跺脚,用自家住房抵押,又向姐妹借钱,凑足53万元,先把猪场买下来,这才“解扣”。
村里欲建育苗基地,需要300万元。集体账面有钱,但不能动。银行“荣誉贷”政策,她够格享受,但须以个人名义,还要押上自家房产。应该说,“荣誉贷”是把双刃剑,押的是个人信誉,搞砸了名誉受损。投资项目虽然好,也不是非做不可。不做,没人说话,做成了,村民未必领情。何况,300万元不是小数,万一搞砸了,家庭难以承担。为了村里发展,她又是一咬牙,押上房子和“荣誉”,鼓动老公“以私谋公”。
最让我动容的,是高淑贞“抬尸”。
村民姚玉花脑中患瘤,手术后意外死亡。家人医闹未果,拒领尸体,打起官司;因证据不足,法院不予立案,拖了一年半,毫无进展,反而欠数万元尸体保管费,不交不让拉尸体。在高淑贞努力下,保管费免除了。雇人抬尸需500元,其家人舍不得出。高淑贞拉上副书记,硬着头皮,壮着胆子,去帮他们抬尸体。这样的活儿,即使男人也忌讳,何况女人?这得需要多大勇气!
高淑贞不仅勇于担当,还善于担当。脱贫攻坚中,她政治站位高,机遇意识强,不逞匹夫之勇,巧妙借力使力,乘势而上,顺势而为,做到事半功倍。
她是春天里的早行人,自从当了村支书,她特别喜欢春天。春天,是播撒希望的季节。在她眼里,还有一层特别含义:每年的中央1号文件,就是希望的种子。她盼春天,盼着1号文件,就像农民盼报春鸟。每年1号文件一出来,她学深悟透,活学活用,从字里行间寻找村庄发展新机遇。
比如,三涧溪因地处城郊,受城市发展规划限制,20年没获批新宅基地。2006年中央1号文件提出,加强宅基地规划和管理。高淑贞马上动念,向街道领导汇报,但遭到否定。领导说,三涧溪太乱,也没钱,干不了;她的任务是确保稳定,守住摊子,别出事就行,不要折腾。这年,街道18个村中,有4个村被列入新农村建设试点。高淑贞不甘心,主动请缨,得到上级支持,三涧溪被追加为试点村。村里没有钱,她“空手套白狼”,让施工单位垫资,建起4幢楼房。当村民乔迁新居时,另4个试点村的项目还没影呢!
按照中央政策,凡被列为新农村建设示范村的,公益事业都能享受“以奖代补”,政府扶持六成,村里自筹四成。三涧溪被列为示范村后,高淑贞一气列了十多项新建、改造项目,共需600多万元。街道领导担心她贪多嚼不烂,劝她少报些。但她觉得机会难得,要把优惠政策用足。最终,项目全部获上级批复,并一一建成。这么多项目,单凭一村之力,财力不逮。正是高淑贞抢抓机遇,尽心尽责,做事靠谱,谋事有基,成事有道,得到上级鼎力支持,才使村庄“一步跨十年”。
可以说,三涧溪的脱贫致富,受益于历年中央1号文件,赶上改革开放好时代,可谓“最是一年春好处”。三涧溪的跨越式发展,受益于三涧溪人抢抓机遇,搭上国家政策的顺风车,“早起的鸟儿有虫吃”。在脱贫攻坚中,三涧溪注重提升村民素养,从“富口袋”转向“富脑袋”,走在其他脱贫村的前列。鉴于此,我把书名定为“涧溪春晓”。
一位朋友看了书稿,直率提出:三涧溪获得那么多荣誉,为什么你不多写些成绩,却净揭些问题?其实,他曲解了我的本意。我写三涧溪,是想顺着高淑贞这条主线,在错综复杂的矛盾中抽丝剥茧,理清成绩背后的脉络,探寻事物发展的规律,破译乡村治理的“密码”,为基层治理提供一份鲜活“样本”。
是为序。
2020年4月于济南