第二章 中国石油安全现状及前景评估

近年来，世界石油需求增长迅速，而供应则相对脆弱，国际油价始终在高位震荡，石油的廉价时代一去不复返了。广大石油消费国在高呼难以承受高油价从而积极寻求替代能源的同时，又不得不承认在今后相当长的时期内，石油仍是不可替代的世界性动力资源和化工原料，它支撑着世界经济的发展，被各国视为重要的战略物资。石油安全不仅涉及重大的经济和社会问题，还涉及重大的外交、环境和国家安全等诸多问题。因此，石油安全得到了国际社会的广泛关注和研究，是能源安全的核心和集中表现。

石油安全包含石油供应安全和石油消费安全。石油供应安全主要是指石油供应具有数量上的稳定性和时间上的可持续性，反映了能够满足社会生存和经济发展正常需要的石油供应保障程度；石油消费安全主要是指石油消费具有价格上的可承受性和生态环境上的安全性，反映了石油进口国或消费者对石油价格及其波动的承受能力和生态环境，尤其是大气环境对石油消费的制约状况。简而言之，石油安全就是在可承受范围内获得并使用所需石油资源的能力。

本章首先从石油生产、石油进口、石油运输、石油储备、石油消费和石油替代等几个主要方面运用定性和定量相结合的方法全面深入地分析中国石油安全现状，通过分析看出我国石油安全存在的风险；其次，在现状和风险分析研究的基础上，考虑到数据易获得性、实际可操作性和各自的可承受能力，从石油供应安全和石油消费安全两个方面，选取评价指标，构建可以量化的石油安全评价指标体系，对中国、美国、日本、印度和欧盟等世界主要国家（地区）的石油安全进行定量测算和对比分析；再次，以石油供应安全为重点，预测了未来世界石油可供贸易量和我国所需石油进口量，进而对我国未来石油安全前景进行评估分析；最后，在总结全文的基础上，得出基本判断和研究结论，并针对中国石油安全存在的问题提出对策建议。