第二节
上海劳资关系的特点

随着中国法制的不断健全，特别是《劳动合同法》及其配套法律法规的公布实施，以及劳动者维权意识的不断增强，外商投资企业越来越多地面对增强劳动者保护力度、提高劳动者待遇的压力，其不得不更加重视劳动用工的合规性问题。总的来说，外商投资企业的劳资关系主要有以下几个方面的特点：

1．劳动合同签署较为格式化，但仍存在问题

随着就业形式的多样化及劳动力的流动性增强，外商投资企业的劳动合同呈现短期化特点。目前，劳动力市场上供大于求，用人单位不愿意承担长期用工的成本，多采取短期合同以期保持在用工市场上的灵活性和主动权。有些外商投资企业甚至会采用一些手段规避与员工签署无固定期限的劳动合同，造成劳资纠纷。

另外，由于外商投资企业经过了在本国的长期发展，其劳动合同条款已经很大程度上成为格式化的合同模板，有些条款在中国的《劳动合同法》下并不适用。这种模板化的劳动合同存在很多定量条款，缺乏定性条款，对劳动者施加诸多义务约束，而对用人单位的义务及应提供的福利语焉不详、规定不清。

2．劳务派遣用工较多

由于在劳务派遣用工模式下，外商投资企业与劳动者并不存在直接的劳动合同关系，企业可以依照其生产经营需要与劳务派遣单位进行协商，随意增减派员，有利于增强其用工的灵活性。同时，企业可以将招聘、劳动合同管理、社保缴纳等事项交由劳务派遣单位处理，从而降低用工成本。因此，外商投资企业倾向于使用劳务派遣方式。由于外商投资企业与劳动者之间不存在直接的劳动关系，两者之间的法律关系不受《劳动合同法》的调节和约束，外商投资企业不必直接面对劳动者，一定程度上减少了需要直接解决劳动纠纷的麻烦。

然而，实践中出现了很多外商投资企业滥用劳务派遣的情况，甚至在许多不应当适用劳务派遣的情况下也适用了劳务派遣，以规避和劳动者签订劳动合同。另外，劳务派遣的过度使用容易导致同工不同酬、社保缴纳不及时等侵犯劳动者合法权益情况的发生，而作为用工单位的外商投资企业与劳务派遣单位之间会就劳动者权益问题进行扯皮，劳动者的合法权益得不到保证，劳务派遣成为外商投资企业逃避责任的“挡箭牌”。

3．工会组织难以发挥作用

在中国的外商投资企业中，大多没有建立工会组织或者工会组织难以发挥作用。首先，外商投资企业对中国特色的工会组织认识不足，很容易产生抵触心理；其次，外商投资企业大量使用劳务派遣方式和签订短期劳动合同，导致企业人员流动性强，集体凝聚力差，很多劳动者没有意识到可以利用工会组织来维护自身权益。

同时，由于地方政府招商引资的需要，一些地方为了不影响外商投资的积极性，并不要求外商投资企业必须建立工会。此外，在建立了工会组织的外商投资企业中，大部分工会干部也是由企业工作人员兼任，在劳资谈判中容易被掣肘，很难真正保护劳动者的权益。

4．文化差异导致劳资关系纠纷差异

雇佣习惯和处理劳资关系的方法同各国雇主的企业文化有关。从管理方情况看，雇主的雇佣习惯差异明显。由于外商投资企业的雇主及其经营者来自不同国度，因而在处理劳资关系的方法上也各有差别。例如，欧美式雇佣模式注重“法治”管理，实行严格的监督管理，即通过各种制度，使企业内部管理规范化。日本式雇佣模式则倡导“以厂为家”。在中日合资企业里，一方面有严格的管理，企业对员工的要求近乎苛刻，厂纪厂规十分严厉，甚至动辄体罚；另一方面，企业又很注意培植“大家庭”的和谐氛围，要求员工具有“爱社精神”以及对企业的认同感和归属感。^[9]多样的外商投资企业及多样的企业用工文化催生了不同的劳资关系及劳资矛盾，成为上海外商投资企业在发展过程中不可忽视的重点。

本书立足于实证分析，对当前上海外商投资企业劳资关系进行探讨，希望能对促进外商投资企业劳资关系和谐发展有所帮助。本书首先就上海在2015—2017年涉及外商投资企业的劳动争议案件进行抽样，从抽样的七百多个案件中试图总结出外商投资企业劳动争议案件发生的特点；其次，以2017年为基准，利用威科先行法律数据库搜集到2017年所有的一审劳动案件，从中剥离出所有涉案用人单位为外商投资企业的纠纷进行分析，以在研究中兼顾时间广度和样本收集的完整性。

[1] 数据来源：http：//data.stats.gov.cn/adv.htm?cn=C01，2018年10月15日访问。

[2] 数据来源：上海市统计局《2017年上海市国民经济和社会发展统计公报》，http：//www.stats-sh.gov.cn/html/sjfb/201803/1001690.html，2018年10月15日访问。

[3] 参见徐蒙、张煜：《上海：从外资“量变”看引资“质变”》，载《中国外资》2017年第9期。

[4] 数据来源：上海市统计局《12月份本市外商直接投资情况》，http：//www.stats-sh.gov.cn/html/sjfb/201801/1001508.html，2018年10月15日访问。

[5] 数据来源：上海市统计局《1月份本市外商直接投资情况》，http：//www.stats-sh.gov.cn/html/sjfb/201803/1001656.html，2018年10月15日访问。

[6] 数据来源：上海市统计局《2月份本市外商直接投资情况》，http：//www.stats-sh.gov.cn/html/sjfb/201803/1001735.html，2018年10月15日访问。

[7] 参见徐蒙、张煜：《上海：从外资“量变”看引资“质变”》，载《中国外资》2017年第9期。

[8] 数据来源：《2016年上海外资企业百强名单》，http：//www.investment.gov.cn/zaihutzdongtai/20171109/58572.html，2018年10月15日访问。

[9] 参见蔡红：《外资企业劳动关系调整》，载《企业文明》2008年第7期，第37页。