1.4 研究方法及创新说明

1.4.1 研究方法

1.4.1.1 理论分析与实证分析相结合

对扶贫项目绩效评估体系的研究，首先通过理论分析，把握精准扶贫背景下绩效评估的要素和关键所在，分析扶贫项目绩效评估体系再构建的可行性和必要性。然后，对重庆市实证分析进行验证，求证所构建评估体系的适用性，摸索精准扶贫背景下扶贫项目绩效的规律和提升途径，使本书具有一定的实践指导意义。

1.4.1.2 系统分析法

扶贫项目绩效评估是一个包含许多环节和步骤的行为系统，既包括扶贫项目绩效评估的过程，也包括评估前的准备分析和评估后的结果。采用系统分析法对扶贫项目绩效进行评估研究时，从评估的政策环境和评估对象分析入手，确立评估目标和评估原则，然后对目标进行逐个分解，以此来明确评估思路和评估内容。在进行评估的过程中，同样基于系统分析法，从扶贫项目的投入要素、管理过程、扶贫成效等几个逻辑环节着手，对扶贫项目的资源使用效率、瞄准效率以及减贫成效进行全面、科学的评估，把握扶贫项目开展的过程中方方面面的问题。

1.4.1.3 定量与定性分析相结合

在扶贫绩效评价指标的确立过程中，既要考虑定量评价因素，也要考虑定性评价因素。在采用评价方法时，除了对相关数据进行定量分析外，还要对难以量化的但同样反映扶贫绩效的指标进行定性分析，以遵循科学、全面的评价原则。

1.4.1.4 实地调研法

在研究过程中，坚持理论联系实际，通过实地考察、访谈、入户问卷调査等方式，搜集相关评估数据，反映扶贫对象的需求，发现扶贫开发工作中的问题，丰富和完善我国扶贫开发绩效理论，以提升管理绩效水平。

1.4.1.5 统计分析法、计量分析法与运筹学分析法

首先，本书通过对我国农村扶贫开发相关数据的统计分析，把握我国当前的贫困特点以及扶贫绩效总体情况，挖掘存在的问题和缺陷。然后，通过多元线性回归模型分析扶贫绩效影响因素以及扶贫项目瞄准精度的测算，通过Lo-gistics回归模型分析扶贫对象主观评价与扶贫绩效之间的关系，通过因子分析筛选扶贫绩效评估指标。最后，通过层次分析法、熵权法等运筹学分析方法确定扶贫项目绩效评估指标权重，并对扶贫项目绩效进行评估分析。

1.4.1.6 比较分析法

在扶贫项目绩效评估体系构建的过程中，对过去和现在两个不同时期的评估背景和贫困特点进行比较分析，把握新评估体系构建的要素。在实证分析的过程中，对重庆市两个项目采用不同的评估分析方法，对比并摸索扶贫项目绩效评估的规律和关键点。

1.4.2 研究的可能的创新说明

本书以扶贫开发项目绩效评价体系为主要研究对象，其创新点主要表现在以下几个方面：

第一，研究视角的创新。本书从精准扶贫的视角出发，以扶贫项目瞄准为中心，通过相关理论分析了扶贫项目绩效的关键因素。并在继承和改进现有评估体系的基础上，提出新的评估思路，尝试将绩效评估与建档立卡工作相结合，摸索精准扶贫背景下绩效评估的新方式和新途径。

第二，评估思路的创新。本书紧密结合精准扶贫的政策指导性，以扶贫项目瞄准绩效为重点，综合扶贫资金投入、扶贫项目管理、扶贫产出与成效等多方面的评估思路，明确了扶贫瞄准绩效同其他方面绩效的内在关联。紧扣当前的贫困特征与扶贫政策，突出扶贫项目绩效在分类瞄准、资金与管理创新、受益者主观参与等方面的重点评估。并且，结合构建的评估指标，初步探索了建档立卡数据在评估实践中的应用方式。

第三，研究方法的创新。基于管理生态学的思想，搭建精准扶贫视角下扶贫项目绩效评估的研究框架。并分别将不同性质的评估案例，进行对比实证检验，摸索新背景下扶贫项目评估的适用方式。以重庆市某扶贫项目为例，按照管理生态学搭建的评估研究框架，通过数据应用分析以及评估反馈，运用评估系统与绩效系统，并采用描述性评估手段，形成有效的基期绩效评估模式。以重庆市综合扶贫开发项目为例，综合应用计量、运筹等数量分析方法进行评估，将有序回归与因子分析相结合的方法应用到扶贫受益者评价与客观绩效的关系分析中；将层次分析法、熵权法相结合的评估模型应用在综合扶贫开发项目绩效的对比评估中。