1.3 研究目标和研究内容

1.3.1 研究目标

本书的总目标是在精准扶贫的背景下，把握扶贫项目绩效的关键，实现对扶贫项目绩效科学、合理的评估，为扶贫项目的实施与管理提供理论依据和实践参考。本书的具体目标包括：

（1）通过扶贫项目绩效评估的相关经济学和管理学理论分析，构建精准扶贫视角下扶贫项目绩效评估研究框架，把握评估内涵和关键。

（2）在相关理论分析的基础上，通过经验分析和实证分析，构建适用于精准扶贫背景下扶贫项目绩效评估的方法流程和指标体系。探索扶贫项目绩效评估监测与建档立卡工作的有效结合。

（3）通过实证案例，检验所构建的评估指标体系、评估方法的适用性，为扶贫项目实践评估工作提供参考。

1.3.2 研究内容

本书的主要内容包括以下几个部分：

第一部分，对扶贫项目绩效评估进行相关理论分析。首先，从经济学的角度看，分析了精准扶贫以及扶贫项目绩效产生的内在因素和评估关键，其次，从管理学的角度分析扶贫项目绩效评估作为管理手段的实践内涵和意义。接着，将扶贫项目绩效评估看作一个系统，基于管理生态学思维构建评估研究框架。

第二部分，对有关概念的界定，主要分析了精准扶贫和可持续发展理论的有关基本概念。

第三部分，精准视角下扶贫项目绩效评估体系的构建。首先，对我国现有扶贫项目绩效评估的思路和流程进行评述，分析它们在精准扶贫背景下的可取之处和缺陷。其次，明确扶贫项目绩效评估的目标和思路，确定评估流程。最后，总结分析适当的扶贫项目绩效评估方法。

第四部分，扶贫项目绩效评估指标的选取。首先，明确评估指标的选取流程、指标原则以及构建思路。其次，通过经验分析和实证分析，选择适用的评估指标。最后，在评估指标体系构建基础上，总结评估指标对应的监测内容，分析建档立卡数据在精准绩效评估中的应用。

第五部分，对重庆市精准扶贫现状的定性分析，其中重要分析了精准扶贫资金的运用现状。

第六部分，精准视角下扶贫项目绩效评估方法的实证研究。以重庆市扶贫项目为例，基于建档立卡数据的应用分析，根据项目特性采用逆向评估方式和描述性评估手段，依据相关的开展背景和政策规定，从项目发展的可行性、项目扶贫目标的可实现性以及项目的瞄准性着手，进行基期绩效的示范性评估，把握扶贫项目开展过程中存在的问题，并为后续扶贫工作的开展和绩效监测提供参考。综合采用运筹学评估模型以及计量回归模型等多种方法，分别从对扶贫项目瞄准绩效、主观评价绩效以及总体绩效等方面进行评估分析，比较不同评估方法、评估模型以及指标权重确定方法的适用性。

第七部分，就如何改进扶贫项目绩效评估提出建议。首先在前文案例分析的基础上，从实际操作层面对扶贫项目评估实践进行总结，分析基于精准扶贫视角所构建的评估体系适用性，从工作机制层面总结扶贫项目绩效评估存在的问题。然后在总结分析的基础上，提出扶贫开发项目绩效评估的改进建议。