第二节 绥德分（专）区党组织的建设与发展

一、绥德分（专）区党组织的建设

绥德分（专）区有着悠久的革命传统，早在1924年就有了党组织的活动，并建立了陕北地区最早的地方党组织。新中国成立初，中共绥德分区隶属中共陕北区委员会领导，下辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲6个县委，52个区委，地委书记杨彩霦，地委机关设在绥德县城西山寺，地委下设秘书处、组织部、宣传部、青年工作委员会、妇女工作委员会和党校、大众报社等部门和单位。此后，又相继增设了政策研究室、纪律检查委员会（后改称纪律监察委员会）、统战部、直属机关党委、生产合作部、财经贸易工作部等部门，建立起了完善的地区组织机关。

1950年4月，中共陕北区委员会撤销，中共绥德分区直属中共陕西省委领导。同时，陕西省委决定将原中共陕北区委员会直属的延川、子长两县委划归绥德分区领导。绥德分区党委下辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲、延川、子长8个县委，58个区委，399个乡党支部。1950年9月，全区共有党员23488名，到1952年底，全区党员数量增加到24563名。

1949年9月11日至21日，中共绥德分区第一次党员代表大会召开，出席代表71人。大会讨论和审议了地委书记杨彩霦关于土地登记、整党工作的报告，专署副专员曹扶关于1950年经济建设工作的报告；通过了绥德专区1950年的经济建设计划；制订了土地登记和整党工作的具体实施方案；表彰奖励了先进变工合作组织和模范党员，新选地委委员11人、候补委员2人，杨彩霦再次当选为地委书记。新中国成立以后的绥德分（专）区党组织在中共西北局和陕西省委的领导下，在党的建设、统一战线和恢复发展国民经济等方面均取得了重要的成果，为榆林地区党组织的整体发展做出了重要贡献。

二、绥德分（专）区基层组织的建设

在绥德分（专）区党组织不断发展完善的同时，所辖各区县的党建工作也在有条不紊地展开。在新中国成立初的较短时间里，绥德分（专）区形成了地区、县、区、乡四级党组织和相应的职能部门，并完善了党的基层选举和决策机制，为地区国民经济的恢复发展打下了良好的组织基础。

新中国成立初期，绥德县委下辖10个区委、1个市委、78个党支部，有党员3670名，下设机构有秘书处、组织部、宣传部、统战部、青年委员会、纪律检查委员会等。

1949年4月26日至1953年3月，绥德县委召开了两届党员代表大会。历任书记分别为李月亮、杨岐山。两次大会对绥德县土改工作、党建工作、政权建设、民兵治安、国民经济恢复等工作做了重要的研究部署。同时，绥德县各级党组织建设也有了很大发展，1953年底，全县有基层党委、党总支各2个，党支部96个，党员4394人，其中女党员234人。

在此期间，子洲、清涧、米脂、佳（葭）县、吴堡各县基层党组织也在发展壮大。

子洲县党组织的建立较早，也是新中国成立初期全国党的基层组织建设最为完善的县区之一。新中国成立初期，子洲县委机关设在双湖峪，县委下设秘书处、组织部、宣传部、统战部等4个部门，裴家湾、老君殿、驼耳巷、苗家坪、双湖峪、马蹄沟、周家崄、瓜园则湾、电市、砖庙10个区委和3个乡党总支。子洲县党的各级组织齐备，各区设区党委，各乡村设党支部；区配备区委书记、副书记、秘书、宣传委员、组织委员等，乡配备指导员，村有党支部书记。1953年前各区委平均编制为5人。1953年底全县有党员2183人，较新中国成立前增长超过1.5倍。工人、知识分子、小资产者党员人数大幅增加，党员组成成分广泛多样。其间举行了两届3次党员代表大会，这在党组织发展较早的陕北地区也是不多见的。

清涧县委驻地在清涧县城，设3个县委机关，下辖8个区47乡，有党员3716人，每个区、乡均设有区委和党总支。1950年12月，新社区撤并，东阳区改称玉家河区，县委下设7个区委、38个乡支部。1952年10月，增设李家塔、寨沟区委，全县为9个区委、52个乡支部。到1953年，共有9个区委、52个支部、3335名党员。

1949年10月，米脂县委下辖区委9个，支部77个，共有党员2638名。1950年，根据行政区划统一调整，十里铺区党委撤销，县委下辖银城、何家岔、桃镇、印斗、民丰、民权、龙镇、卧羊8个区委，县直机关、米中2个党总支部，78个党支部，共有党员2972人。1952年增设官庄区党委。从1953年起，国民经济进入第一个五年计划时期，为了推动农业合作化运动发展，米脂县大量吸收农民积极分子入党。

佳县县委机关设在乌镇，1949年11月后迁回佳芦镇，设秘书室、组织部、宣传部等3个工作部门，下辖11个区委、73个党支部、3057名党员。到1953年，党员发展到4630名，新发展党员1573人。

吴堡县委在1949年9月底，共有党支部33个。新中国成立后，县委下设6个部门、4个区党委，原26个乡合并为20个乡，相应为20个乡支部。1950年底，全县包括县级机关共34个支部。1953年7月，20个乡扩增为25个乡，相应为4个区党委，25个乡支部。

绥德分（专）区下属各县基层党组织不断发展壮大，各县党员数量不断增加，党员的知识水平层次也有了较大提升，逐渐形成了一支素质过硬、深得群众信任的基层党员队伍。党的基层组织的发展健全极大地巩固了党在群众中的威信，有效提升了党的执政能力与水平，有力地推动了党的基层政权建设及国民经济恢复和工农业的发展。