剑拔弩张

在相互怀疑和对抗日趋升级的情势下，美国政府推出了对苏遏制战略。1950年4月美国国家安全委员会通过的第68号文件，标志着美国对苏遏制战略的最终定型。该文件声称：“苏联为实现其统治全球的构想，正在全力发展军事力量。”而且，由于“力量对立的两极各自都拥有原子武器，任何一方都不会信任另一方，这就鼓励克里姆林宫对我们的突然袭击”。文件说，

假定1950年会爆发战争，……苏联和它的卫星国已处于有充分准备的地位，并能够采取下列军事行动：

a．侵占西欧，但可能不包括伊比利亚和斯堪的纳维亚半岛；向原油产地近东和中东开进；巩固共产主义在远东的既得利益；

b．对英伦三岛发动突袭，在空中和海上对西方国家在大西洋和太平洋的交通线实施打击；

c．对经过选择的目标实施核打击，现在这种打击的目标可能包括阿拉斯加、加拿大、美国等地。

该文件预计，苏联到1954年中期将拥有200枚核弹。并称，苏联的核弹达到200枚之日，便是对美国的安全至为关键之时。文件还称，

假设苏联将实施强力突然袭击，再进一步假设它使用核打击，除了美国及其盟国目前制订的防御计划外，苏联将不会遇到更为有效的抵抗。那么，这些进攻造成的后果将包括：

a．英伦三岛变成一片废墟，以至于西方诸国无法再将它当成基地来使用；

b．对西欧重要的中心地区和交通线的破坏，解除了西方力量的有效防御；

c．对美国和加拿大的至关重要的区域施行破坏性打击。

文件提出，基于这种苏联热核武器能力对美国的“紧迫的威胁”，美国必须在整体上不断地增强其空军、陆军和海军力量，以及核能力，并完善军事防空和民用防空体系。此外，这种“紧急情况”还要求美国不断致力于“科技研发领域情报工作”。⁽¹⁾

令人诧异的是，作为美国政府对苏遏制战略的这份冷战基石性文件竟然满是假设。然而，假设的逻辑在当时似乎很轻易地就获得信任，并成为对抗行动日益升级的坚实基础。正是基于这样一种自我施加的不断加码的紧张和危机感，美苏冷战对抗日益加剧，战争的威胁也似乎日益迫近。美苏都在相互怀疑对方，特别是怀疑对方会动用核武器来发动对自己的突然袭击。在这种紧张对抗和相互怀疑的氛围下，对美国人来说，最大的问题是第二次世界大战以后西方对苏联所知甚少。美国人不了解苏联的军事基地在哪里，有哪些军事基地，更不清楚如果战争发生该怎样实施对这些苏联军事基地的打击。美国人面临的挑战中，最根本的，是要尽可能地了解苏联军事力量和物质能力，尽可能地了解和掌握对手的政策意图、战略能力进展、军事态势等关键信息。对苏情报侦察因此具有特别重要的意义。