第三节　中韩（盐城）产业园扶持政策

盐城市政府在政策上全力支持，组织成立了由主要领导亲自挂帅的领导小组，专门负责园区的建设工作。努力实现管理法制化、投资便利化、金融国际化、贸易自由化，为韩国企业在园区内的发展创造有利条件。中韩（盐城）产业园是由中韩自贸协定签订后，经中韩两国协商批复后所成立的产业园。经国务院批复后，江苏省委、省政府也对中韩（盐城）产业园的发展大力支持，先后公布近20条对产业园的扶持政策，并设立了中韩（盐城）产业园发展基金。2018年年末，《中韩（盐城）产业园建设实施方案》获江苏省政府批准实施，提出按照我国“第四代园区”的建设要求，更高水平的推动中韩（盐城）产业园高质量建设，在原有基础上进行产业优化，加强人才的引进，努力把中韩（盐城）产业园打造成政府主导型的国际合作园区新典范。该方案要求牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展，以深化改革、扩大开放为动力，发挥盐城市对韩合作的综合优势，积极落实中韩自贸协定，加快复制推广自贸试验区改革试点经验，以新技术、新产业、新模式、新业态为核心，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力实现探索性发展、创新性发展、引领性发展，为全省经济高质量发展和“一带一路”交汇点建设提供有力支撑。⁽⁴⁾

一、资金扶持

盐城市政府设立了中韩（盐城）产业园发展基金，全力支持园区建设发展。优先提供资源保障，扩大投资开放领域。在全省率先开展人民币跨境结算便利化试点，并充分发挥财政杠杆作用。积极参与中韩产业投资基金建设，引导市场基金参与产业园的建设。将政府职能与市场机制有效结合，鼓励相关企业参与并组建产业园基金运营管理公司，支持将专项基金用于重大项目投资，有效利用新旧动能转换基金。

二、土地政策

政府加强资源要素倾斜力度，强化规划用地保障，盘活土地存量，秉持节约集约用地原则，合理布局中韩产业园用地，在用地用海等方面严格按照国家相关政策给予支持。明确每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准等指标，实行“标准地”模式。项目从土地招标到开工建设，采用一次性承诺机制，公开、公正、公平。创新土地供应模式，针对各类园区的不同情况，将区域内可用的规划指标中的土地向园区优先集中分配。建立土地使用奖励机制，除房地产项目用地外，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地出让权。争取对国家级园区进行土地指标直供或奖励。

三、人才机制

中韩（盐城）产业园加强产业培育引导、提升出入境便利化水平、支持韩国中小企业商品交易中心和园区创牌、推进中韩两地青年创业就业、健全完善配套服务功能等方面大力扶持。建立新的选拔任用标准，加强园区领导班子和园区管委领导班子建设，下放园区干部选拔任用权。制定实施更加积极开放的引才育才政策，落实创业扶持资金等政策措施，合理利用激励政策，吸引各类精英人才服务园区，为人才创新创业提供相关的保障机制和政策。

四、行政审批改革

盐城市政府提出持续深化行政审批改革，率先推行行政审批告知承诺改革，在园区内全面落实行政审批“2330”改革，在全市率先实施“三测合一”改革，不见面审批率达99.1%，基本做到“一窗通办、一网通行”。在全国首家推行“三书合一”，推进数字化多图联审做法；实现招商人员赴韩“一次审批年内多次有效”，创新人员“一年多次签证”。

五、组织运营机制

为健全园区管理体制，盐城市政府成立由市委主要领导亲自挂帅的工作领导小组。增设专门的管理机构进行园区服务。产业园采取“双招双引”政策，发挥园区的招商引资、招才引智平台作用，各园区配强专职招商队伍，鼓励各园区开展市场化招商机制改革，实行岗位聘任、绩效考核等激励机制，园区在法定权限范围内，制定奖励投资、贷款贴息、研发补助、免费培训等招商优惠政策。