四、对策与建议

1．加强社区商业的规划设计

一是进行社区商业功能定位。重庆市应综合各区县社区居民人口结构、历史传统、社区商业的发展前景、区域的空间结构与城市规划等因素，明确各区县社区商业在重庆市商贸流通发展格局中的地位。在此基础上，再进行社区商业功能定位、特色定位与业态定位。

二是确立社区商业开发原则。重庆市应按照便利性、和谐性、开放性、景观再造的原则，确定社区商业总体规划、业态规划、建筑布局的具体标准，合理规划社区商业业态构成、业态选址与功能配套。

2．引导形成合理的社区商业业态业种发展结构

社区商业业态业种发展结构包括区域发展结构与内部发展结构两个层次。因此，实现社区商业业态业种均衡发展，一是要实现主城区社区商业与各区县社区商业业态业种的均衡发展。一般来讲，相对各区县，主城区社区消费群体较大、消费能力较强、消费习惯超前，因此在市场机制的调节下，商业资本会主动向主城区倾斜，周边区县社区商业因不能获得足够的发展资金而难以得到充分的发展。重庆市应继续大力通过财政补贴的方式引导、支持社区商业特别是区县社区商业的发展，要按照《关于促进社区便民商业设施持续发展的通知》（渝商委办发〔2014〕18号）等有关文件的规定，建立完善资金使用安全管理制度，严控项目资金拨付的对象、程序、标准和手续，建立完善的定期检查、工作报告、信息公示、部门协作、档案管理、责任追究等6项社区商业管理制度。二是要实现社区商业内部业态业种的均衡发展。首先要在科学定位的基础上，确定合理的社区商业大业态业种结构，即产业链构成比例，包括办公、酒店、商业以及其他物业形态的比重。其次要确定合理的社区商业小业态业种结构，即商品产业链构成比例，包括购物、餐饮、娱乐等业态的比重。最后，在业态业种结构确定的基础上，做好社区商业整体经营活动的动态匹配，包括品牌店铺与一般店铺的平衡、强承租户与弱承租户的平衡、大型租户与小型散户的平衡、长期租户与短期租户的平衡等。

3．打造共存、共生、共赢的社区商业生态发展环境

社区商业的发展必须做到经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，才能实现可持续发展。这要求打造共存、共生、共赢的社区商业生态发展环境。其形成的先决条件包括两个方面：一方面，社区商业企业之间在营业项目、业态形式、运营方式、盈利模式等方面必须是高度契合的；另一方面，社区商业与社区自然环境、人文环境、社会环境必须是高度契合的。两者的实现均建立在科学的社区商业规划设计与严格的社区商业管理的基础之上。针对后者，政府应针对造成水体污染、噪声污染、空气污染等外部不经济影响的社区商业，积极运用税收、财政政策等手段对其进行管制；对积极治理外部不经济或转产的企业给予适当的补贴；同时，避免企业贿赂、地方保护主义等行为的滋生；对城市下岗失业人员或外来务工人员经营的小企业，提供资金、技术和场地优惠，并加强约束；积极倡导贯彻质量标准、环境标准以及职业安全卫生管理标准，对于不达标准的、经济和社会效益都很差的企业要坚决取缔；积极改善交通难题，尽量不要在通道两侧或人行道上设置临时停车场，可将停车场设置于建筑物顶层或地下，或是建立立体停车场。

4．积极推进“智慧社区商业”建设

重庆市应积极利用物联网、云计算和大数据等先进技术，依托重庆市智慧商圈建设，建设重庆市“智慧社区商业”服务体系，增强社区商业智能化服务功能，提升社区商业服务体验，促进社区商业线上线下融合发展。具体来说，一是要整合社区商家产品和服务，发展社区商业O2O电子商务，无缝对接各类主流电商平台、手机应用软件等网络营销工具，实现网上逛街、网上逛商场、网上消费体验，引导社区商业线上线下融合体验消费。二是要整合社区商业物流资源，培育多种经营形式的物流配送主体，发展多种“互联网+物流”配送模式，构建社区商业物流配送网络，提供高效、优质的物流配送服务。三是要通过对接公共服务设施、生活服务查询缴费、公共交通等系统，实现城市公共资源的全民共享。四是通过与中小商户和金融机构的深度合作，收集商家销售情况、资金流、物流等信息，建立商家征信系统，解决社区商业中小商家融资难的问题。