第三节　投标人资格审查

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．根据《标准施工招标资格预审文件》，应在资格预审初步审查阶段对投标申请人审查的内容是（　　）。[2016年真题]

A．提供资料的有效性和完整性

B．企业资质条件

C．拟派项目经理资格

D．企业类似工程业绩

【答案】A

【解析】资格审查委员会按照初步审查和详细审查两个阶段进行。其中，初步审查的内容包括提供资料的有效性和完整性。详细审查的内容包括：①资质条件；②财务状况；③类似项目的业绩；④信誉；⑤项目经理资格；⑥承接本招标项目的实施能力。

2．有资格作为设计施工总承包项目投标人的是（　  ）。[2015年真题]

A．与本项目监理人同为一个法定代表人的单位

B．为本项目前期准备提供过设计咨询服务的单位

C．与本项目代建人相互控股的单位

D．有人在本项目招标代理机构任职的单位

【答案】B

【解析】在投标人资格审查中，拒绝作为资格预审申请人的情况包括：①为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；③本标段的监理人；④本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；⑪财产被接管或冻结的；⑫在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

3．《标准资格预审文件》组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能的文件是（　　）。[2014年真题]

A．资格预审公告

B．申请人须知

C．资格审查方法和办法

D．资格预审申请文件

【答案】A

【解析】工程招标资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能，主要包括以下内容：①招标条件；②项目概况与招标范围；③对申请人的资格要求；④资格预审方法；⑤资格预审文件的获取；⑥资格预审文件的递交。

4．资格审查标准的正文不包括（　  ）。

A．审查办法

B．审查公告

C．审查申请文件

D．审查时间

【答案】D

【解析】标准资格预审文件分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和建设项目概况五章。

5．招标人给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于（　　）日。

A．3

B．5

C．7

D．10

【答案】B

【解析】申请文件递交的说明中规定，申请截止时间和地点，在申请人须知前附表内规定。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

6．招标人在填写发售时间时应满足不少于（　  ）个工作日的要求，预审文件售价应当合理，不得以盈利为目的。

A．3

B．5

C．7

D．10

【答案】B

【解析】资格预审申请截止时间和地点，招标人应在申请人须知前附表内明确规定。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7．下列关于申请人资格的说法正确的是（　  ）。

A．招标人对申请人的资格要求应当限于招标人审查申请人是否具有独立订立合同的能力，是否具有相应的履约能力等

B．主要包括申请人的资质、业绩、和标段三个方面

C．资质要求由招标人根据项目特点和实际需要，明确提出申请人应具有的最高资质

D．对于联合体的要求主要是明确联合体成员在资质、财务、业绩、信誉等方面应满足的最高要求

【答案】A

【解析】资格预审主要审查内容包括：①资质条件。②财务状况。③类似项目的业绩。④信誉。⑤项目经理资格。⑥承接本招标项目的实施能力。申请人正在实施的其他工程项目施工，会对资金、施工机械、人力资源等产生分流，通过申请人提交的正在施工和新承接的项目情况表中说明的项目名称、签约合同价、开工日期、竣工日期、承担的工作、项目经理名称等，分析若该申请人中标，能否按期、按质、按量完成招标项目的施工任务。

8．通过资格预审详细审查的申请人数量不足（　　）个的，招标人应分析具体原因，根据实际情况重新组织资格预审。

A．2

B．3

C．4

D．5

【答案】B

【解析】如果通过详细审查申请人的数量不足3家，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。重新招标前，招标人应分析通过资格预审较少的原因，相应调整评审要素的标准值，再进行第二次资格预审。初步评审和详细评审合格申请人数量不少于3家且没有超过预先规定的通过数量时，均通过资格预审，不进行评分。如果合格申请人的数量多于预定数量，则对各申请人的详细评审各项要素予以评分，按总分的高低排序，选取预定数量的申请人通过资格预审。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．招标人在招标过程中对申请人的资格审查方式有（　  ）。[2014年真题]

A．形式审查

B．详细审查

C．资格预查

D．资格后审

E．资格备案

【答案】CD

【解析】资格审查分为：①资格预审，指招标人在投标前按照有关规定的程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审查，确定合格投标人的方法。②资格后审，指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。

2．根据《标准施工招标资格预审文件》，下列单位中，将被拒绝作为资格预审申请人的有（　　）。[2016年真题]

A．承担本标段设计任务的设计施工总承包单位

B．本标段的监理人

C．与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位

D．与招标人同属一个行政主管部门的单位

E．招标人不具备独立法人资格的附属机构

【答案】BCD

【解析】拒绝作为资格预审申请人的情况包括：①招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；③本标段的监理人；④本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；⑪财产被接管或冻结的；⑫在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

3．《标准资格预审文件》各章规定的内容包括（　　）。

A．资格预审公告

B．招标人须知

C．资格审查方法

D．资格审查办法

E．资格预审申请文件

【答案】ADE

【解析】标准的资格预审文件分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和建设项目概况五章。

4．下列关于申请人须知的说法正确的有（　  ）。

A．申请人须知包括申请人须知前附表和正文

B．申请人须知前附表内招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制

C．申请人须知前附表用于进一步明确正文中的未尽事宜

D．正文包括八部分内容

E．资格预审申请文件的审查，包括审查委员会和资格审查两部分内容

【答案】ABCE

【解析】申请人须知包括申请人须知前附表和正文。申请人须知前附表内招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，用于进一步明确正文中的未尽事宜。正文包括九部分内容：①总则，包含项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、工作计划和质量要求、申请人资格；②资格预审文件，包括资格预审文件的组成、资格预审文件的澄清和修改等内容；③资格预审申请文件的编制；④资格预审申请文件的递交，包括资格预审申请文件的密封和标识以及资格预审申请文件的递交两部分；⑤资格预审申请文件的审查，包括审查委员会和资格审查两部分内容；⑥通知和确认；⑦申请人的资格改变；⑧纪律与监督；⑨需要补充的其他内容。

5．招标人对申请人的资格要求一般包括（　　）。

A．申请人的资质

B．申请人的业绩

C．投标联合体要求

D．招标范围

E．标段

【答案】ABCE

【解析】招标人对申请人的资格要求应当限于招标人审查申请人是否具有独立订立合同的能力，是否具有相应的履约能力等。申请人的资格要求主要包括四个方面：申请人的资质、业绩、投标联合体要求和标段。

6．通过资格预审的申请人除应满足资格预审文件的初步审查标准和详细审查标准外，还不得存在下列任何一种情形（　　）。

A．不按审查委员会要求提供澄清或说明

B．为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）

C．为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理

D．为本项目的监理人、代建人等情形

E．五年前有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题

【答案】ABCD

【解析】资格审查委员会可以拒绝作为资格预审申请人，包括以下10种情况的单位：①招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；③本标段的监理人；④本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的、财产被接管或冻结的、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。属于以上情况的资格预审申请人，招标人可依法拒绝。

7．下列关于投标预备会的说法正确的有（　  ）。

A．招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题

B．投标人应在招标公告规定的时间前，以任何形式将提出的问题送达招标人

C．投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人

D．投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，该澄清内容不是招标文件的组成部分

E．组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15日以前进行。

【答案】ACE

【解析】招标人在规定的时间和地点召开的投标预备会上，一方面进行招标工程的交底，另一方面要对投标人提出的问题予以澄清，并将会议记录发给每一位投标人。投标预备会不是招标的必经程序，由招标人在投标人须知中说明。对于不召开投标预备会，或投标预备会后投标人提出的问题，招标人也应以书面形式予以解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及问题的来源。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足15天，须相应延长投标截止日期。

8．资格审查委员会向招标人提交的书面资格审查报告的内容包括（　　）。

A．基本情况和数据表

B．标底

C．资格审查委员会名单

D．澄清、说明、补正事项纪要

E．评分比较一览表的排序

【答案】ACDE

【解析】资格预审申请人提供的资格预审申请文件应包括下列内容：①资格预审申请函；②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；③联合体协议书。如果本次招标不接受联合体投标或申请人不组成联合体，则不需提供；④申请人基本情况表；⑤近年财务状况表；⑥近年完成的类似项目情况表；⑦正在施工和新承接的项目情况表；⑧近年发生的诉讼及仲裁情况；⑨其他材料，在申请人须知前附表内要求提供的材料。

9．下列关于资格预审申请文件的说法正确的有（　  ）。

A．申请人的澄清或说明可以采用口头形式

B．申请人的澄清或说明应采用书面形式

C．申请人的澄清或说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容

D．申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分

E．招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明

【答案】BCDE

【解析】在审查过程中，审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。