第二节　施工招标程序

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．关于延长投标有效期的说法，错误的是（　  ）。[2016年真题]

A．需要延长投标有效期时，招标人应以书面形式通知所有投标人

B．投标人统一延长投标有效期，其投标保证金的有效期相应延长

C．投标人可以拒绝延长投标有效期，但会失去参与投标竞争的资格

D．投标人拒绝延长投标有效期的，无权收回投标保证金

【答案】D

【解析】出现特殊情况需要延长投标有效期时，招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长，则失去竞争资格，但有权收回其投标保证金。

2．技术复杂的项目可分两阶段招标，关于两阶段招标的说法，错误的是（　  ）。[2015年真题]

A．两阶段招标可采用公开招标，也可采用邀请招标

B．第一阶段招标属于工程项目实施方案选择阶段

C．第一阶段投标的实施方案允许附带报价

D．第一阶段招标开标时，可以请投标人各自讲解递交的投标方案

【答案】C

【解析】对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划。技术标内不允许附带报价，否则视为废标。招标人在投标须知规定的时间和地点进行公开开标，会上可以由招标人宣读各投标书的内容，也可以请投标人自己讲解各自递交的投标方案。第一阶段不涉及报价问题，因此称为非价格竞争，第二阶段才进行价格竞争。

3．根据《标准施工招标文件》，当重新招标时评标委员会否决所有投标，招标人应当（  ）。[2015年真题]

A．再次发布招标公告进行招标

B．降低对投标人的资格要求再次招标

C．降低工程质量标准再次招标

D．采用直接发包形式委托施工任务

【答案】D

【解析】采用经评审的最低投标价法，初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审四个方面；采用综合评估法，初步评审分为形式评审、资格评审（适用于资格后审）和响应性评审三个方面。

4．根据《招标投标法》，招标代理机构的性质是（　　）。[2014年真题]

A．依法成立的企业

B．地方政府成立的事业单位

C．依法成立的行业协会

D．行业主管部门设立的服务机构

【答案】A

【解析】《招标投标法》第13条规定，招标代理机构应具备下列资格条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合法定条件、可以作为评委委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。可见，招标代理机构属于依法成立的企业。

5．根据《招标投标法》，投标人可以在（　  ）期间撤回标书并收回投标保证金。[2016年真题]

A．收到中标通知书至签订合同

B．评标结束至确定中标人

C．开标至评标结束

D．提交标书至投标截止时间

【答案】D

【解析】投标有效期是对招标人和投标人均有约束力的时间期限，从投标截止日期开始起算。招标人应在有效期内完成评标、定标、签订合同的全部工作；投标人在有效期内不得要求撤销或修改其投标文件，否则将没收投标保证金。

6．中标人在签订施工合同前，应履行的担保义务是（　　）。[2014年真题]

A．按招标文件的规定向招标人提交预付款担保

B．按招标文件的规定向招标人提交履约担保

C．书面同意从工程款中扣留履行约保证金

D．按招标文件规定提交工程款支付担保

【答案】B

【解析】保证在建设工程中的应用主要有三种：①施工投标保证。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。②施工合同的履约保证。在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保。③施工预付款担保。预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。

7．根据《标准施工招标文件》，到投标截止时间时，投标人数量不足（　　）个的，应当重新招标。[2014年真题]

A．2

B．3

C．4

D．5

【答案】B

【解析】招标过程中出现下列情形之一时，招标人应当依法重新招标：①投标截止时间止，投标人少于3家的；②经评标委员会评审后否决所有投标的。

8．公开招标时，下列对投标人提供的文件进行评审的内容中，不属于评标委员会评审内容的是（　　）。[2010年真题]

A．投标文件的符合性鉴定

B．投标人的资格预审

C．商务标评审

D．技术标评审

【答案】B

【解析】两阶段招标适用于公开招标和邀请招标，ACD三项为评标委员会的工作内容。按照招标投标法实施条例的规定，招标人在发售资格预审文件前，按照组建评标委员会的规定组建资格审查委员会，审查投标单位资格预审申请文件。B项为资格审查委员会的工作，审查委员会的人数在申请人前附表内说明。

9．根据《招标投标法》，下列关于招标的说法中，错误的是（　  ）。［2010年真题］

A．招标方式分为公开招标和邀请招标

B．履行审批手续的项目不一定需要招标

C．招标应当具备法定的条件方可进行

D．依法进行招标的项目必须委托招标

【答案】D

【解析】D项，当发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。

10．根据《招标投标法实施条例》招标人可以采用两阶段招标的项目是（　  ）。[2016年真题]

A．建设规模100万m²以上，建设周期3年以上的项目

B．项目初步设计已完成且施工图设计尚未完成的项目

C．技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目

D．构成内容多且专业性强的大型项目

【答案】C

【解析】《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标”。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。

11．根据《招标投标法实施条例》，关于工程建设项目招标标底的设置和作用，下列说法正确的是（　　）。［2012年真题］

A．标底只能作为评标的参考

B．标底应当在招标文件中明确规定并事先公布

C．应当把投标报价是否接近标底作为中标条件

D．评标基准价的设置应当以标底上下浮动一定幅度为依据

【答案】A

【解析】标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。

12．某招标项目，招标人在原定投标截止之日前10天发出最后一份书面答疑文件，则此时投标截止时间至少延长（　  ）天。[2016年真题]

A．5

B．10

C．15

D．20

【答案】A

【解析】投标人研究招标文件和现场踏勘后，在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式提交招标人，要求予以澄清。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足15天，须相应延长投标截止日期。本题中，招标人在原定投标截止之日前10天发出最后一份书面答疑文件，此时投标截止时间至少延长15-10=5（天）。

13．某工程施工招标，合同估算价为3000万元，招标人要求提交的投标保证金额度应不超过（　  ）万元。[2015年真题]

A．60

B．80

C．350

D．300

【答案】A

【解析】招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过招标项目估算价的2％。投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。此工程招标人要求提交的投标保证金额度应不超过：3000×2%=60（万元）。

14．下列关于施工邀请招标有关工作先后顺序的说法中，正确的是（　  ）。［2009年真题］

A．发布招标公告、开标、审查投标人资格

B．发出投标邀请书、开标、审查投标人资格

C．发布招标公告、审查投标人资格、发售招标文件

D．审查投标人资格、发出投标邀请书、发售招标文件

【答案】B

【解析】招标人在指定的媒介上发布招标公告属于公开招标的程序。在邀请招标中，招标人向预先选择的若干具备资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请他们参加投标竞争，一般邀请单位不少于3家。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，邀请招标仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。

15．某工程的招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。下列关于组织该工程招标的说法中，正确的是（　　）。[2010年真题]

A．招标申请经批准后，招标人可以自行招标

B．办理招标备案后，招标人可以自行招标

C．无须办理招标备案，招标人可以自行招标

D．办理招标备案后，招标人应委托代理机构招标

【答案】B

【解析】发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。《招标投标法》第十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

16．招标项目设有标底的，标底应当在（　  ）时公布。[2016年真题]

A．公布招标公告

B．发售招标文件

C．开标

D．评标

【答案】C

【解析】标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。

17．关于招标项目标底或投标限价的说法，正确的是（　  ）。[2015年真题]

A．若招标项目设有标底，开标时应当公布

B．设有最高投标限价时，应规定最低投标限价

C．评标时可以投标报价是否接近标底作为中标条件

D．可以投标报价超过标底上下15%作为否定投标的条件

【答案】A

【解析】标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。招标人设有最高投标限价时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价；标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。

18．关于评标委员会成员组成的做法，正确的是（　  ）。[2015年真题]

A．招标代表人2人，专家：3人

B．招标代表人2人，专家：4人

C．招标代表人2人，专家：6人

D．招标代表人2人，专家：7人

【答案】D

【解析】评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

19．根据《标准施工招标文件》，关于评标委员会对投标文件质疑的说法，错误的是（　　）。[2015年真题]

A．评标委员会以书面形式要求投标人书面澄清质疑问题

B．评标委员会约请投标人当面澄清并作会议记录

C．评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明

D．投标人的书面澄清说明作为投标书的组成文件

【答案】B

【解析】评审中对投标书存在的响应性偏细微差或不确定性问题，以书面形式通知该投标人。投标人书面回答的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，也不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件。

20．招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是（　  ）。[2009年真题]

A．投标人

B．招标人

C．招标代理机构人员

D．招标单位的纪检部门人员

【答案】A

【解析】招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由招标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

21．招标项目的中标人确定后，招标人对未中标人应做的工作是（　  ）。[2009年真题]

A．通知中标结果，并退还投标保证金

B．通知中标结果，但不退还投标保证金

C．不通知中标结果，也不退换投标保证金

D．不通知中标结果，但退还投标保证金

【答案】A

【解析】中标人确定后，招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于3日。招标人接受中标人提交的履约保证金后，双方签订合同协议书。在签订合同的5日内，退还招标人和其他所有投标人的投标保证金及银行同期存款利息，完成本次项目招标的全部工作。

22．在评标委员会成员中，不能包括（　　）。[2008年真题]

A．招标人代表

B．招标人上级主管代表

C．技术专家

D．经济专家

【答案】B

【解析】为了保证评标工作的公正和公平，招标投标法实施条例规定，评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：①投标人或者投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的人员；④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的人员。

23．某工程项目招标过程中，甲投标人研究招标文件后，以书面形式提出质疑问题。招标人对此问题给予了书面回答，则该解答（　　）。[2008年真题]

A．只对甲投标人有效

B．对全体投标人有效，但无须发送给其他投标人

C．应发送给全体投标人，并说明问题来源

D．应发送给全体投标人

【答案】D

【解析】投标人研究招标文件和现场踏勘后，将问题在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式提交招标人，要求予以澄清。招标人在规定的时间和地点召开的投标预备会上，一方面进行招标工程的交底，另一方面要对投标人提出的问题予以澄清，并将会议记录发给每一位投标人。对于不召开投标预备会，或投标预备会后投标人提出的问题，招标人也应以书面形式予以解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及问题的来源。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期不足15天，须相应延长投标截止日期。

24．按照《招标投标法实施条例》，开标时宣布流标的情形是指投标人的数量少于（　　）家。[2015年真题]

A．3

B．4

C．5

D．7

【答案】A

【解析】招标过程中出现下列情形之一时，招标人应当重新招标：①投标截止时间止，投标人少于3家；②经评标委员会评审后否决所有投标。

25．下列各项可以不进行招标的是（　　）。

A．使用国际组织或者外国政府资金的各类建设项目

B．采购人依法能够自行建设、生产或者提供

C．使用国有资金投资项目

D．施工单项合同估算价在200万元人民币以上

【答案】B

【解析】依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情况之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

26．关于建设工程招标管理中邀请招标的叙述，有误的是（　　）。

A．邀请对象的数目不应少于5家

B．邀请对象的数目以5～7家为宜

C．邀请招标的优点是节约招标费用和节省时间

D．邀请招标的投标竞争的激烈程度相对较差

【答案】A

【解析】邀请招标是指招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5～7家为宜，但不应少于3家。邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；邀请招标的缺点是，由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

27．招标人向建设行政主管部门办理（　  ）手续认可后才可进行招标工作。

A．立项批准

B．征地许可

C．安全许可

D．申请招标

【答案】D

【解析】招标过程可以粗略地划分为招标准备阶段、接受投标书阶段、评标决标阶段顺序进行。招标工作程序包括：确定招标方式；向建设主管部门申请招标；发布招标公告（或投标邀请书）；编制发放资格预审文件；确定合格投标申请人；发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；接受投标文件；开标；评标；编写投标情况报告及备案；发中标通知书；与中标人签订施工合同。

28．根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价在（　　）万元人民币以上的工程建设项目，必须进行招标。

A．50

B．100

C．200

D．300

【答案】C

【解析】《招标投标法实施条例》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法规、规章 文件，明确了依法必须招标和可以不招标的工程建设项目内容、范围和规模标准。要求下列工程项目必须进行招标：①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；②关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；③使用国有资金投资项目；④国家融资项目；⑤使用国际组织或者外国政府资金的各类建设项目，施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或单项合同估算价虽低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的工程应采用招标方式订立合同。

29．公开招标与邀请招标在招标程序上的主要差异表现为（　  ）。

A．是否进行资格预审

B．是否组织现场考察

C．是否解答投标单位的质疑

D．是否公开开标

【答案】A

【解析】公开招标一般采用资格预审的审查方式，邀请招标一般采用资格后审的审查方式，因此，公开招标和邀请招标的最大差异体现在资格审查方式。

30．下列关于评标委员会的表述，错误的是（　　）。

A．评标委员会的成员人数应为5人以上单数

B．在评标委员会成员中，招标人以外的专家人数不得少于成员总数的1／3

C．评标委员会中的专家人选应采用在专家名册中以随机抽取的方式确定

D．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的应当回避

【答案】B

【解析】评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库，采取随机抽取或者直接确定的方式确定评标专家。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的应当回避。

31．开标应当由（　　）主持。

A．招标人

B．投标人代表

C．招标办

D．公证机构

【答案】A

【解析】《招标投标法》第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标是指在招标投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。

32．根据相关法律法规的规定，发售招标文件后，招标人应当（　  ）。

A．对潜在投标人进行资格审查

B．办理招标备案手续

C．接受投标书

D．组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑

【答案】D

【解析】招标过程可以粗略地划分为招标准备阶段、接受投标书阶段、评标决标阶段顺序进行。招标工作程序包括：确定招标方式；向建设主管部门申请招标；发布招标公告（或投标邀请书）；编制发放资格预审文件；确定合格投标申请人；发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；接受投标文件；开标；评标；编写投标情况报告及备案；发中标通知书；与中标人签订施工合同。

33．潜在投标人应严格依据（　　）要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识资格预审申请文件，按照规定的时间、地点、方式递交。

A．资格审查委员会

B．资格预审公告

C．资格预审审查报告

D．资格预审文件

【答案】D

【解析】潜在投标人应严格依据资格预审文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识资格预审申请文件，按照规定的时间、地点、方式递交。

34．定标的主要根据是（　　）。

A．评标报告

B．投标文件

C．招标文件

D．投标价格

【答案】A

【解析】招标人依据评标报告的推荐投标人名单排序第一的候选中标人进行签约前的谈判，主要针对评标报告中提出的签订合同前要处理的事宜进行协商，通常为投标文件中存在的细微偏差，如进一步加强质量安全措施等。招标人不得就投标价格、投标方案、质量、履行期限等实质性内容进行谈判。

35．工程建设项目招标人自行办理招标事宜，须具备（　  ）和组织评标的能力。

A．编制招标文件

B．委托招标代理机构

C．编制招标标底

D．编制招标公告

【答案】A

【解析】发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。

36．招标人如果不具备自行办理招标能力的，可以（　  ）。

A．请求上级主管部门进行

B．临时组建机构进行招标

C．委托招标代理机构进行

D．聘请专家顾问指导进行

【答案】C

【解析】发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。

37．关于编制标底的表述中，不正确的是（　　）。

A．招标人必须编制标底

B．标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露

C．标底不等于工程的概（预）算，也不等于合同价格

D．标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格

【答案】A

【解析】标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度作为判断投标报价是否合理的条件。招标人根据招标项目的技术、经济特点和需要可以自主决定是否编制标底。

38．招标人选择招标代理机构时，（　  ）不是应满足的条件。

A．招标代理机构必须是法人组织

B．有从事招标代理业务的营业场所

C．有能够编制招标文件的能力

D．有作为评标委员会成员人选的技术、经济“专家库”

【答案】A

【解析】选择招标代理机构时，既要审查是否具有相应资质，还应考察其是否主持过与本次招标工程规模和复杂程度相应的经历，以便判断代理招标的能力，同时，招标代理机构还应有相应的技术、经济“专家库”。

39．不论是公开招标还是邀请招标，都需要经过招标、投标、开标、中标。最后由（　　）和中标人订立建设工程合同。

A．评标委员会

B．招标代理人

C．招标人

D．投标人

【答案】C

【解析】中标人确定后，招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于3日。投标人或者其他利害关系人对招标的项目的评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人接受中标人提交的履约保证金后，双方签订合同协议书。

40．下列关于公开招标程序的表述，正确的是（　  ）。

A．编制标底、成立招标组织、发售招标文件、踏勘现场

B．成立招标组织、编制标底、发售招标文件、踏勘现场

C．踏勘现场、发售招标文件、编制标底、成立招标组织

D．发售招标文件、踏勘现场、成立招标组织、编制标底

【答案】B

【解析】由教材中公开招标程序图可知，公开招标程序为：确定招标方式→招标资格与备案→发放招标公告或投标邀请书→编制、发布资格预审文件和递交资格预审申请书→资格预审，确定合格的投标申请人→发售招标文件→踏勘现场→投标预备会（答疑会）→投标文件的编制与递交→开标→组建评标委员会→评标→招标投标情况书面报告及备案→发出中标通知书→签署合同协议。

41．一般情况下，（　　）应当由招标人完成。

A．确定中标人

B．评标情况说明

C．对各个合格投标书的评价

D．推荐合格的中标候选人

【答案】A

【解析】招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。BCD三项应由评标委员会完成。

42．本次招标经过评审比较，投标人的投标书均不满足招标文件的规定而未能选出中标人，后续处理的原则是（　　）。

A．投标截止时间止，投标人少于3家的应重新招标

B．经评标委员会评审后否决所有投标的不再进行招标

C．重新招标后投标人仍少于3家，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后应重新进行招标

D．重新招标后所有投标又全部被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后应重新招标

【答案】A

【解析】如果本次招标文件经过评标委员会评审比较，投标人的投标书均不满足招标文件的规定而未能选出中标人，后续处理的原则有两种，一是有下列情形的应当依法重新组织招标：①投标截止时间止，投标人少于3家；②经评标委员会评审后否决所有投标。二是不再招标，重新招标后投标人仍少于3家或者所有投标又全部被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标，采用直接发包的形式委托施工单位完成建设任务。

43．某招标人2014年4月1日向中标人发出了中标通知书。根据相关法律规定，招标人和投标人应在（　　）前按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

A．2014年4月15日

B．2014年5月1日

C．2014年5月15日

D．2014年6月1日

【答案】B

【解析】《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。此外，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

44．工程设计招标开标时，应（　　）。

A．由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序

B．由投标单位推选的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序

C．由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，按报价高低排定次序

D．由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序

【答案】D

【解析】开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．采用两阶段招标的项目，关于第二阶段的说法，正确的有（　  ）。[2016年真题]

A．第二阶段开标会上只宣读修改后的技术标

B．第二阶段评标不再召开投标书问题澄清会

C．未按第一阶段提出的要求进行修改的标书将被淘汰

D．第二阶段评标的重点是各投标人的投标报价

E．第二阶段要对各投标人的投标报价进行评审

【答案】ACD

【解析】在招标的第二阶段将选定中标人，主要工作程序为：①召开第二次开标会。在招标文件规定的时间和地点进行公开开标，虽然投标人递交了修改后的技术标和就此方案编制的商务标，但会上只宣读修改后的技术标，不开商务标。凡在第一阶段被淘汰的标书，不允许投标人修改后再参加第二次投标。②第二阶段评标。评标委员会首先检查各投标书是否按照第一阶段提出的要求作了响应性的修改，未达到要求的标书将予淘汰。分别对各标书进行方案、设计标准、预期达到的经济技术指标、实施计划和措施、质量保证体系、实施进度计划、工程量和材料用量等方面的详细评审。对投标书中的不明确之处，召开澄清问题会要求投标人予以说明，并形成书面文件作为投标书的组成部分。

2．下列文件中，属于招标文件组成内容的有（　  ）。[2016年真题]

A．投标人针对招标文件提出的质疑

B．投标预备会的会议纪要

C．对投标人质疑的书面解答

D．招标人发布的资格预审公告

E．招标人对投标文件的修改

【答案】BCE

【解析】招标文件的组成内容包括：①投标预备会的会议纪要；②对投标人质疑的书面解答；③招标文件的修改。如果与发售的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。

3．关于投标预备会的说法，正确的有（　  ）。[2016年真题]

A．投标预备会是法定的招标程序

B．投标预备会上应进行招标工程交底

C．投标预备会由工程监理单位组织召开

D．投标预备会应澄清投标人提出的质疑

E．投标预备会后投标人不得再提出质疑的问题

【答案】BD

【解析】A项，投标预备会不是招标的必经程序，由招标人在投标人须知中说明。C项，招标人在规定的时间和地点召开的投标预备会上，一方面进行招标工程的交底，另一方面要对投标人提出的问题予以澄清，并将会议记录发给每一位投标人。E项，对于不召开投标预备会，或投标预备会后投标人提出的问题，招标人也应以书面形式予以解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及问题的来源。

4．根据《招标投标法》，下列项目中，必须进行施工招标的有（　　）。[2014年真题]

A．某高速公路5km长的工程

B．联合国教科文组织的某资源保护建设项目

C．施工企业自筹自建办公楼

D．某公立三甲亿元新院区项目

E．需要采用专有技术的施工项目

【答案】ABD

【解析】《招标投标法实施条例》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法规、规章文件，明确了依法必须招标的范围是：①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；②关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；③使用国有资金投资项目；④国家融资项目；⑤使用国际组织或者外国政府资金的各类建设项目；⑥施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或单项合同估算价虽低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的工程应采用招标方式订立合同。

5．招标人自行组织招标应具备的条件和能力有（　  ）。[2015年真题]

A．有与招标工程规模和复杂程度相应的经历

B．有与招标工程规模和复杂程度相适应的专业人员

C．有办理招标手续的人员及能力

D．有编制招标文件的能力

E．有组织评标的能力

【答案】BDE

【解析】发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。

6．根据《标准施工招标文件》，关于资格审查委员会和评标委员会的说法，正确的有（　　）。[2014年真题]

A．二者工作内容相同

B．成员人数均为5人以上的单数

C．技术经济方面的专家不得少于成员总数的2/3

D．成员均应执行《招标投标法实施条例》的相关规定

E．专家成员均应为高级技术职称

【答案】BCD

【解析】资格审查委员会及其他成员应当遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员的规定，即资格审查委员会有招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2／3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。其他项目由招标人自行组织资格审查。评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。

7．建设工程施工招标投标过程中，可以没收投标保证金的情形有（　  ）。[2015年真题]

A．投标截止日期前，投标人撤回投标文件的

B．投标人在投标有效期内撤销投标文件的

C．收到中标通知书后，中标人无正当理由拒绝签订合同的

D．收到中标通知书后，未按招标文件规定提交履约担保的

E．未中标投标人在中标公示期满对评标结果有异议的

【答案】BCD

【解析】招标过程中，招标人有权没收该投标人的投标保证金的情形有：①投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件；②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

8．根据《标准施工招标文件》，应当进行重新招标的情形有（　  ）。[2015年真题]

A．投标截止时间后招标人不同意开标的

B．投标截止时间止，投标人少于3家的

C．投标人投诉中标人的

D．经评标委员会评审后否决所有投标的

E．投标人不接受评标评审结果的

【答案】BD

【解析】招标过程中，招标人应当重新招标情形有：①投标截止时间止，投标人少于3家；②经评标委员会评审后否决所有投标。招标人应分析此次招标失败的原因，对招标文件进行恰当的修改后再行招标。

9．国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有（　　）。[2016年真题]

A．排名第一的中标候选人放弃中标

B．排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同

C．招标人认为排名第一的中标候选人价格提高

D．第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金

E．第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求

【答案】ABD

【解析】招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，或者进行重新招标的情形包括：①排名第一的中标候选人放弃中标；②因不可抗力不能履行合同；③不按照招标文件要求提交履约保证金；④被查实存在影响中标结果的违法行为等情形。

10．根据《标准施工招标文件》，不应作为评标委员会专家的人员有（　  ）。[2015年真题]

A．招标人代表

B．招标工程项目主管部门代表

C．行政监督部门代表

D．投标人参股公司的代表

E．总监理工程师

【答案】BCD

【解析】根据《标准施工招标文件》，评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：①投标人或者投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

11．依据《招标投标法》，招标方式包括（　  ）。

A．公开招标

B．议标

C．自行招标

D．邀请招标

E．委托招标

【答案】AD

【解析】《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。B项是招标的步骤之一。CE两项属于招标组织形式。

12．评标专家应从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平，并且熟悉有关招标投标的法律法规，具有与招标项目相关的实践经验，能够（　　）地履行职责。

A．认真

B．公开

C．公正

D．公平

E．诚实

【答案】ACE

【解析】评标委员会的评标专家应满足一定的条件，评标专家应从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平，并且熟悉有关招标投标的法律法规，具有与招标项目相关的实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

13．根据《招标投标法》的规定，招标组织形式包括（　  ）。

A．议标

B．邀请招标

C．公开招标

D．自行招标

E．委托招标

【答案】DE

【解析】发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标工作的有关事宜。

14．按照《招标投标法》关于招标方式的说法招标准备阶段要做的工作包括（　　）。

A．向建设行政主管部门办理申请招标手续

B．选择招标方式

C．发布招标公告

D．编制招标有关文件

E．资格预审

【答案】ABCD

【解析】招标准备阶段要做的工作包括：①向建设行政主管部门办理申请招标手续；②划分标段；③确定招标方式，发布招标公告；④选择招标代理结构；⑤编制招标有关文件。

15．下列依法必须公开招标的工程建设项目中，经核准可以采取邀请招标方式的项目有（　　）。

A．环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人仅有3家

B．项目的技术性、专业性较强，只有几家潜在投标人可供选择

C．公开招标所需费用占工程建设项目总投资的20％

D．主要技术采用专有技术的施工项目

E．因工期急迫需邀请招标并经过主管领导指示的商品住宅项目

【答案】AB

【解析】按照《招标投标法实施条例》的规定，进行招标的项目，应当采用公开招标。但有下列情形之一的，可以采用邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。公开招标可以在较广泛的范围内通过竞争选择实力最强的投标人中标，也称为无限竞争性招标。通常情况为技术复杂有能力实施者较少或施工环境较差以劳动密集型施工为主的工程，响应招标的投标人较少，可以采用有限竞争性的邀请招标。

16．资格审查报告一般包括（ 　 ）。

A．基本情况和数据表

B．资格审查委员会名单

C．澄清、说明、补正事项纪要

D．潜在投标人递交资格预审申请文件

E．编制资格预审文件

【答案】ABC

【解析】资格审查委员会应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面资格审查报告。资格审查报告一般包括以下几个内容：①基本情况和数据表；②资格审查委员会名单；③澄清、说明、补正事项纪要等；④评分比较一览表的排序；⑤其他需要说明的问题。

17．关于中标通知书，下列说法正确的有（　  ）。

A．中标通知书由招标人发出

B．中标通知书只对中标人具有法律效力

C．只有招标人才能确定中标人

D．中标通知书对招标人具有法律效力

E．招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于3日

【答案】ADE

【解析】《招标投标法》第四十条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于3日，招标人发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。