前言

本书是基于国家社会科学基金2011年项目“我国社会保障税税收设计”（11BGL071）的研究成果。我国社会保障基金采用的是收费形式，“缴费制”在运行过程中暴露出诸多问题，因此，通过实施社会保障“费改税”来完善社会保障筹资形式受到了高度关注。2010年，前财政部部长谢旭人在《求是》杂志发文强调：要将完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。可见，进行社会保障税税收设计是推进我国社会保障征收体制改革的重要而急迫的课题。

本书就社会保障费改税问题，针对社保专家、参保个人、参保单位、社保经办机构和税务部门，设计了五类问卷。通过问卷调研和访谈，理论与实际相结合，找出了目前社会保障缴费制存在的问题，阐述了我国开征社会保障税的必要性和可行性；剖析了费改税的障碍，借鉴国际经验，提出了我国社会保障费改税的原则、步骤；以职工养老保险为例，对社会保障税进行了具体设计。

本书在研究视角、内容、方法和观点上都有创新之处。由于研究有着较高的理论价值和应用价值，2013年3月，本项目阶段性成果“我国完全可以实施社会保险费改税”，被全国哲学社会科学规划办公室《成果要报》第10期采用，并获领导批示，财政部办公厅调用了全文，得到全国哲学社会科学规划办公室通报表扬，取得了较好的社会影响。

社会保障税是一个较新的研究课题，也是尚未实施的制度，研究中有困难，书中提出的观点或见解肯定会有不足，恳请各位专家学者和广大读者批评指正。谢谢！

蒲晓红

2015年10月1日