第一部分 政府与社会资本合作（PPP）理论

内容摘要

第一部分试图对政府与社会资本合作（PPP）在理论上进行系统和全面的分析、总结和梳理。第一章分析了PPP的产生背景，认为它与新公共管理运动存在着密不可分的关系，PPP的产生早于新公共管理运动，但新公共管理运动将其作为一个重要组成部分，促进了它的复苏和发展，新公共管理运动的理论基础也同样为PPP的实践和发展提供了智力支持和理论支撑；在世界范围和中国大陆，PPP实践都经历了一个逐渐演进的过程，呈现出阶段性态势。第二章对PPP进行了界定，在定义方面，目前全球尚未形成对PPP的统一认识，在PPP的定义上也尚未达成一致，因此本文仅列出了目前使用较广泛、较具有代表性的一些定义，为了进一步厘清其内涵，将PPP与其他相关概念进行了对比，并分析了PPP与其他模式相比所具有的独特优势及意义以及它所面临的挑战。第三章主要分析与探索PPP的模式，事实上PPP实践中主要有两种典型模式——BOT与合同外包，其他的很多模式都是这两种的变体，同时，由于各个国家在新的领域、新的工程方面出现了新的情况、新的需求，具体的PPP模式的数量也在不断增加。