一、始终坚持党管干部原则

党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权力。党管干部原则作为我国干部考核工作的重要特色也一直贯穿于国家发展的主线之中，新中国的干部考核工作在不同时期有不同侧重点的特色也体现了这一点。

革命战争年代，党的主要任务是夺取政权，发动和组织人民群众进行革命战争。根据战争环境和任务的特点，党的干部除军队系统是单独管理外，全部由中央及各级党委的组织部来统一管理。这种由党委和组织部门统一任命、统一调配干部的方法，与当时革命斗争任务是适应的，它有利于党委和组织部门根据斗争形势发展的需要来统一使用干部力量，并有利于保守干部工作机密，防止敌人破坏。

新中国成立以后，随着社会主义经济建设的大规模展开，干部数量急剧增长，干部种类趋于复杂化，干部专业化程度不断提高，战争年代“一揽子”管理干部的方式难以适应新形势与环境的需要。从20世纪50年代初开始，党就提出改革原有的党组织“一揽子”管理干部的方式与体制，建立起在中央及各级党委统一领导下，在中央及各级党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度。这种干部分部分级管理制度，是对战争年代中党组织“一揽子”管理干部制度的一次重要改革，它为干部的职级定位、分类管理迈出了重要一步。但是，由于这种管理制度是与高度集中的计划经济体制相适应的，对干部的吸收、分配、提拔、任命、调转等一系列管理，都必须服从国家统一计划的需要，都必须像物质资源一样，采用行政命令的方式进行统一调配和单一的任命制。再加上党的一元化领导体制的日益强化，党委管理干部的权限越来越集中到少数人，甚至个别人手中。这种与高度集中的计划经济体制、政治体制相适应的分部分级管理干部的制度，便成为改革开放以前党管干部原则内涵的具体内容和方式。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，随着社会主义民主政治的发展，原有的党管干部原则的内涵已越来越不适应市场经济体制与民主政治发展的需要，迫切要求进行再一次改革。那么，新时期党管干部原则的内涵是什么？对于这一问题，我们提出了许多有价值的观点，进行了多方面的探索。如：在干部管理权限方面，实行了下管一级的体制；在干部分类方面，将“国家干部”分为党政干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类，探索符合各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公开、平等、竞争、择优的推荐、考核、决定、选举等多层次多角度的做法；在理论上，提出了“要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法”这一命题，并概括出党管干部原则的主要内容为“……加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督”。