第二节 研究问题与研究意义

一 研究问题

数字档案馆建设必然会涉及人才、资金、设备、技术、软件开发、安全、标准等一系列的问题，是一项复杂的系统工程。过去，在比较单一的环境下，其软件开发经常由档案馆和软件开发商合作完成，平台的运行则由档案馆的信息部门来管理。在云环境下，需要档案馆和软件开发商、电子政务平台、云计算服务商等方面密切合作，需要分析档案馆管理不同类型的电子文件、电子档案的需求，分析各类政府部门处理电子公文的流程、确定收集电子文件、归档电子档案的节点，解决异构平台下数据的交换问题，分析云环境下数字档案馆应用系统的标准，确立相关各方的合作路径与方式，等等。数字档案馆的建设难度增加了，任何一个小型的数字档案馆，都需要和电子政务平台进行数的交换，都需要进行安全备份等一系列运维管理，许多匆忙确立的数字档案馆项目，终因人才、技术、资金等方面的缺乏而不了了之。因此，在网络环境下，数字档案馆的建设任务，已经不再是某一级或某一个综合档案馆所面临的问题，而是一个全国性的问题。全国档案馆只有联合起来，集中人才、技术力量，采用云计算技术，共建云模式下的数字档案馆，才能从根本上解决建设数字档案馆这一难题。

1.云环境下数字档案馆的建设模式分析

电子档案是数字档案馆的主要管理对象，数字档案馆是档案管理与信息技术相结合的产物，并随着信息技术的发展而不断变化，早期的数字档案馆仅是一套软件，而今天的数字档案馆，已经是由多套软件系统构成的一个庞大的体系，是一个复杂的系统工程。过去的数字档案馆是安装和开发一套软件，现在则需要一个漫长的、不断发展和完善的过程。数字档案馆建设过程受众多因素影响，但由于其核心是信息处理系统，所以必然受到IT技术发展的影响，IT技术对这个信息系统的数据架构、应用架构、基础设施等都有非常重要的影响。云计算是IT技术发展的一次革命，其对IT的架构产生了重要的影响，同样，云计算技术也会对数字档案馆的建设发展以及营运模式产生重大的影响。笔者认为云计算技术为数字档案馆在资金、技术、人才方面创造了一个发展契机，云环境下的数字档案馆建设，也必须采用云模式，本书分析了云模式数字档案馆的宏观建设方式，在分析中央级、省级、市级等三种布局方式的优缺点的基础上，指出以省级档案馆为重点，以电子政务云平台为基础，发展基于SaaS的云模式的数字档案馆是我国当前综合档案馆建设数字档案馆的最佳道路。从微观上分析了基于SaaS的云模式数字档案馆的技术架构，为云模式数字档案馆的建设提供具体的指导。

2.云模式数字档案馆的建设策略研究

云环境下的数字档案馆建设，不再是一个档案馆就可以构建的封闭系统，它涉及与电子政务、软件公司、平台服务商等多方的关系，它已经是一个复杂的体系。因此，必须用科学的管理手段对这一体系的建设进行管理。本书借鉴了IT治理和IT架构的理论，对我国数字档案馆建设中的问题进行分析，提出适合我国云模式数字档案馆建设的IT框架及IT治理机制，以促进我国云模式数字档案馆的建设。

二 研究意义

1.理论意义

首先，丰富和发展与数字档案馆建设相关的理论。随着技术的发展，管理对象发生变化，管理复杂程度在不断提高，数字档案馆的建设必然会产生新的变化。云计算技术是IT技术的一次重大变革，必然会对IT的架构产生巨大的影响，同样也会影响数字档案馆的建设。本书站在国家整体的高度，结合电子政务的发展，探寻云环境下数字档案馆的发展规律，提出数字档案馆网络化、云化的发展轨迹，并探索云模式数字档案馆的建设模式、治理机制，对我国数字档案馆发展的相关理论是一种丰富和发展。

其次，开拓了数字档案馆研究的视野。本书从IT发展的技术模式演进过程出发，探寻了IT技术架构的发展规律，提出了云环境下数字档案馆建设的模式。同时，又从IT治理的角度出发，提出云模式下的数字档案馆建设也需要进行IT治理，将IT治理的相关理论引入数字档案馆建设中，开拓了数字档案馆研究的视角。

2.实践意义

第一，有利于加快我国综合数字档案馆建设的进程。本研究立足全局，从技术和管理两个方面分析，提出了云模式的数字档案馆建设路径，其成果可以解决我国综合数字档案馆建设过程中的难题，为加速数字档案馆的建设提供了指引，从而会从整体上提高我国档案信息化建设的水平。

第二，有利于提高档案馆的服务能力和水平。本研究提出的建设模式可以为我国数字档案馆的建设实践提供参考，把我国数量众多的基层综合档案馆、档案室从缺乏技术、人才、资金的困境中解放出来，使他们专注于档案的内容管理，更好地为社会服务。

第三，有利于节省政府在数字档案馆建设方面的开支。本研究提出的建设模式和治理机制，可以解决政府部门在数字档案馆建设方面的经费难题，减少公共财政的支出，提高数字档案馆建设管理水平，避免投资风险，提高政府投资的效益。