二　江苏率先基本实现现代化的机遇与挑战

作为经济大省的江苏拥有着丰厚的历史文化资源，在全国具有较强的区域竞争力和影响力。改革开放30多年来，经过全省上下的共同努力，具备了率先现代化的前提和条件。今后五到十年，既是江苏转型发展至为关键的时期，又是率先基本实现现代化攻坚决战的时期。综观新阶段新形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，地区间机会同在，江苏机会更佳，处于可以大有作为、必须争先率先的重要战略机遇期。

从江苏发展的历史阶段看，我们已经由全面小康转入率先基本实现现代化新阶段。多年来，江苏坚持科学发展不动摇，不断提升发展标杆，推动经济社会转型创新跨越发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶；我们坚持以人为本、执政为民不动摇，不断满足人民群众的需求，解决人民群众关注的现实问题，让老百姓得实惠，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶；我们坚持提升城市功能品质不动摇，集中力量推进一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能设施、生态环境及文化项目建设，使城市承载能力、竞争力不断跃上新台阶；我们坚持全域统筹发展不动摇，构建城乡统筹、区域协调的新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶；我们坚持改革开放创新不动摇，沉着应对国际金融危机，着力解决发展中的体制机制障碍，维护社会公平正义，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶。

经过多年发展积累，江苏物质基础更为雄厚，科教资源优势更为突出，文化魅力更为彰显，基础设施支撑更为有力，在“第一个率先”中走在了全国前列，向“第二个率先”迈进的条件已经具备、时机更趋成熟。当前全省城乡正由投资驱动向创新驱动转变，正面临以创新驱动为核心战略，以创新型经济和服务型经济为主攻方向的第三次重大历史机遇。江苏是创新资源密集型省份，科技、教育和人才资源丰富，区域创新竞争力一直位居全国前列，实施创新驱动战略、发展创新型经济具有突出优势；江苏各个城市的历史文化底蕴深厚，都是兼容并蓄、开放包容的城市，发展创新型经济和服务型经济、提高文化软实力具有独特优势。

从苏南基本现代化的实现指标看，省定率先基本实现现代化的认定标准是：要同时满足综合评分达到90分以上、单个指标实现程度达到80％以上、人民群众对现代化建设成果的满意度达到70％以上三个条件。省统计局根据省级相关部门认定后的数据推断，今日江苏既有继续走在前列的基础条件，也有继续走在前列的历史责任，理应加快前进步伐、追求更高目标，理应为全国现代化建设作出新贡献。

对照江苏省基本实现现代化的指标体系，根据综合测算，全省2011年基本实现现代化综合评分，评分的初步结果为：苏州以84. 4分名列第一，无锡以84. 1分名列第二，南京分别以1. 1分、0. 8分的差距落后于苏州、无锡位居第三（见图1），常州和镇江分别以79. 1分和76. 6分位居第四和第五位。（见表1）

从综合评分看，南京与苏州、无锡均处在第一方阵。南京在优化经济结构、社会事业发展以及科技、人才方面领先于苏州、无锡；苏州在人民生活方面有明显优势；无锡在生态环境方面占有先机。苏州2011年实现程度达到80％以上的指标有29个，比南京多2个；其中，已经超过目标值的指标共有12个，比南京少2个；实现程度低于60％的指标有3个，比南京少4个。无锡2011年实现程度达到80％以上的指标有33个，比南京多6个；其中，已经超过目标值的指标共有15个，比南京多1个；实现程度低于60％的指标有7个，与南京持平。

上述指标还折射出，江苏经济社会发展仍存在不少困难和挑战，做大做强经济总量和质量、产业结构调整优化转型升级、构建现代产业体系、转变发展方式、促进区域协调发展的任务十分繁重。特别是城乡居民收入、“三农”发展、资源约束和环境质量仍是我们需要主攻的瓶颈。从长远来看，率先发展的江苏也面临重重先发性的挑战，我国正处于由中等收入向高收入阶段迈进的关键时期，面临更加复杂多变的国际环境和日趋激烈的国际竞争。顺利实现从全面小康向基本现代化的跨越，迫切需要继续探索现代化发展的有效途径。苏南在率先发展中面临一些亟待解决的问题，主要是：企业创新能力有待加强，产业竞争力有待进一步提升；资源环境约束加剧，可持续发展能力有待进一步增强；收入分配结构不够合理，社会管理水平有待进一步提高；体制机制不够完善，民主法治建设有待进一步加强。