前言

公共政策（政策科学、政策分析）作为第二次世界大战以后社会科学领域里发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一^[1]，改革开放以来在我国经由引进、消化、初创、形成、发展，如今已成为我国社会科学研究的一个重要领域，有关公共政策的书籍也成为当前我国出版领域一个新的热点。

政策研究在我国由来已久。但是，把政策及其运行规律作为一门科学来专门研究却是20世纪70年代末80年代初以后的事。那时，随着改革开放政策的实施，我国敞开了国门，在积极引进西方先进科学技术和管理经验方法的同时，一些新兴的学科也开始相继传入我国,公共政策便是其中之一。所以说，公共政策作为一门新兴学科在我国的兴起和发展，是改革开放和社会主义现代化建设的产物。

30多年来我国的公共政策研究，伴随着改革开放的步伐，无论理论探索、学科教育还是知识应用都获得了前所未有的发展，具有中国特色的公共政策理论体系已初步构建，从本科到硕士再到博士多层次的人才培养体系也开始形成，在党和政府的政策实践中，公共政策知识的应用得到了从未有过的重视。

公共政策作为公共管理的一个重要分支学科或新兴研究领域，自它在我国的诞生开始就受到许多高等院校学科建设的厚爱。广州大学的公共管理学科建设也不例外，近年来我们加大了对公共政策的研究力度，公共政策已成为广州大学公共管理学科的一个重要方向。

呈现在读者面前的这套“公共政策研究丛书”，就是该学科点公共政策方向近年来的研究成果。《政治理论与公共政策研究》、《公共政策与社会保障研究》已由广西人民出版社出版，《公共性视角下的大众传媒与公共政策研究》、《马克思主义政策理论研究》、《国际防扩散机制与防扩散政策研究》、《创新集群知识治理的机制与政策研究》等将陆续由中国社会科学出版社出版。希望这些著作的出版，对推动我国的公共政策研究和政策科学发展有所裨益。

本丛书出版受广州大学社科著作出版基金、公共管理重点学科、公共事业管理特色专业、公共政策精品课程等资助，广州大学及其相关部门社科处、教务处和公共管理学院的领导和老师给予了大力的支持和帮助，在此表示衷心的感谢！还要感谢中国行政管理学会原副会长、全国政策科学研究会会长武树帜研究员，在百忙之中欣然作序！还要感谢中国社会科学出版社的领导和编辑，感谢每一位提供帮助的朋友！

由于我们才疏学浅，而且教学任务繁重，书中难免存有诸多疏漏甚至错误，敬请专家学者和广大读者批评指正。

刘雪明

2012年5月于广州白云山麓

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[1] 谢明著：《政策透视——政策分析的理论与实践》，中国人民大学出版社2004年版，第1页。