一  秦汉时期的徐州政局

秦朝对徐地的统治 公元前221年，秦灭六国，徐地纳入秦朝大一统版图，隶属于泗水郡和东海郡。

泗水郡，又称四川郡，郡治在相县(今安徽淮北)，辖境为今苏、豫、皖交界地区。辖县在今徐州境内或部分在境内的，有彭城、沛县、丰县、留县、僮县、取虑等县。东海郡的治所在郯(今山东郯城)，辖境为今连云港和鲁东南地区，辖县部分在今徐州境内的，有下邳、建陵、兰陵等县。

为了有效控制东方，秦始皇曾三次东巡，沿途刻石纪功，宣扬国威。公元前219年，秦始皇东巡时路过彭城，发生了有名的泗水捞鼎事件。传说夏朝大禹曾铸造九鼎，象征九州，后来移入周朝。周朝灭亡后，九鼎流散到各地，据说其中有一尊沉入泗水。秦始皇慕名求鼎，命令随行千人到泗水中打捞。汉画像石中的“泗水捞鼎图”生动地再现了这一幕历史场景。 

刘邦起兵反秦  公元前256年，刘邦出生于沛丰邑中阳里的一个农民家庭，年轻时粗通文墨，为人明达好谋。秦朝建立后，刘邦被推举为沛县泗水亭长。那时候，秦朝的统治日趋暴虐，百姓怨声载道，社会矛盾逐渐激化。

公元前210年，刘邦奉命押遣刑徒前往骊山服刑劳作。途中，刑徒纷纷寻机逃走。刘邦知道这样下去，不到目的地人也就差不多跑光了。于是，当走到丰西泽中时，刘邦释放了所有刑徒，带领其中愿追随他的十几位壮士，藏身芒砀山区，开始了反抗秦政权的亡命生涯。闻讯来投奔的人很多，短短几月间，刘邦势力已有数百人的规模。公元前209年七月，陈胜、吴广农民大起义在蕲县大泽乡爆发，敲响了秦朝的丧钟。九月，刘邦率众响应起义，在萧何、曹参的配合下占领沛城，汇入遍地反秦斗争洪流之中。

不久，刘邦率众投靠项梁、项羽的反秦军队。项梁拥立原楚怀王之孙芈心为楚怀王，后定都彭城。公元前208年底，刘邦奉命西征咸阳。他率部从彭城出发，沿途攻城略地西进，至公元前206年初攻入关中，秦王子婴投降。经过一年多苦战，刘邦在推翻秦暴政的斗争中建立了卓越功勋。

楚汉相争 公元前206年，项羽打败秦军主力后，率部长驱直入关中。经过鸿门宴与刘邦和解后，项羽将各路反秦领袖分封为十八诸侯王，自立为“西楚霸王”，定都彭城，统辖东方九郡之地，彭城成为号令天下的政治中心。霸王宫遗址直至宋代尚存世,项羽当年训练军队的戏马台故址至今犹存。

为了遏制对手的势力，项羽封刘邦为汉王，都于南郑(今陕西汉中市)。不久，乘项羽忙于平定齐国的叛乱，刘邦“明修栈道，暗度陈仓”，果断从汉中出兵，先占据关中，然后挥师东伐，顺利攻占彭城。项羽急忙从齐地退兵，与汉军大战于彭城附近的睢水岸边，大破汉军，汉王父亲和吕雉被俘。刘邦仓皇退到荥阳一带，萧何又从关中增兵支援，于是军力重新振作。此后楚汉多次交战，汉军将楚军阻挡在荥阳一线，战争呈现胶着状态。对峙期间，刘邦拉拢英布、彭越归汉，壮大了力量；又采用陈平计谋，离间项羽和范增的君臣关系;派遣韩信率兵攻打魏国，开辟了北方战场。

在正面对峙的战场上，汉军多次失利。公元前203年，刘邦发动反攻，收复成皋，进围荥阳，双方在荥阳广武山再度对峙。这时，韩信已攻下齐地，彭越又在梁地攻击，项羽无力应付三面作战，于是主动与刘邦议和，以鸿沟划界，中分天下。项羽归还汉王父亲和吕雉，东归彭城。刘邦采用张良、陈平计谋，进兵追击项羽。公元前202年冬，汉军设十面埋伏之阵，以优势兵力将楚军围困于垓下(今安徽灵璧)，项羽身陷重围，在“四面楚歌”中上演了“霸王别姬”的一幕悲剧。最终，项羽兵败，自刎于乌江畔。

以彭城为中心的徐地，成为反秦战争和刘项相争的重要战场，凸显了徐州作为古代军事重镇的战略地位。作为西楚都城的短暂历史，给彭城留下了不可磨灭的记忆。

刘邦建汉与故里文化 公元前202年，54岁的刘邦正式称帝，建立汉王朝，定都长安，重建了统一的多民族的中央集权国家。汉初，刘邦君臣把恢复和发展生产作为开国大事，让从军将士罢兵归农，按军功分配田宅。朝廷又减轻田租，鼓励民众专心生产。这些措施也促进了徐地经济的恢复和发展。楚汉相争时，为了笼络将领，刘邦分封韩信、彭越和英布等七位功臣为诸侯王。不久，刘邦对异姓诸侯王加以铲除，随后分封了楚国等一批同姓诸侯王国。晚年刘邦路过曲阜时亲自祭祀孔子，成为历史上第一位祭孔的皇帝。公元前196年，刘邦返沛县，唱起《大风歌》：“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方”，抒发建功立业的豪情以及对新兴王朝的忧患。刘邦返京时，丰沛父老依依相送，留下了“邀帝城”的传说。

汉初，刘邦父亲被尊封为太上皇，居住在长安深宫，经常思念家乡，于是刘邦下令在长安东部修建新丰城。据《西京杂记》记载，新城的街道和建筑都按照丰城的原样复制，甚至连家乡祭祀土地神的旧社庙也完全照搬，随后将丰城故里的百姓搬迁过来。透过新丰城的历史传说，可以看出丰沛文化对帝都长安产生的久远影响。