第3章 前言

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的十九大基于新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，依据党章关于基层党组织的八项基本任务，对党的基层组织建设提出了新任务、新目标、新要求，鲜明回答了新时代党的基层组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题，为建好建强党的基层组织指明了方向、提供了遵循。

我们党一直强调加强基层党组织建设，把基层党组织作为我们党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。1921年党的诞生，就是在各地共产主义小组的基础上创建的。1939年12月，毛泽东提出，支部“尤其应当成为连队的坚强堡垒”。刘少奇在党的七大总结党组织建设经验时，阐述了“战斗堡垒”思想，指出党的基层组织要成为党在工厂、矿山、机关和学校等群众中的战斗堡垒。邓小平在1956年《关于修改党的章程的报告》中提出：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务”。改革开放以来，党中央围绕社会主义市场经济条件下如何加强基层组织建设提出了一系列理论观点，不断丰富和发展党的基层组织建设理论，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

基层是党的执政之基、力量之源。党的十八大以来，习近平总书记对基层党组织建设提出一系列新理念新思想新战略，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。习近平总书记鲜明指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。这些精辟论述，是加强党的基层组织建设的“根”和“魂”。十八大以来，基层党建工作同党和国家各项事业一样，取得了历史性成就和历史变革，正朝着总书记要求的全面进步、全面过硬迈进，为党和国家事业发展提供了坚强的组织保障。

党的政治路线是确立正确组织路线的前提，组织路线必须为政治路线的实现提供组织保证。决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，关键在于把我们党建设得更加坚强有力。党的基层组织建设是党的建设的基础，党的路线方针政策要靠基层党组织贯彻落实到基层，上级党委的各项部署要通过基层党组织团结带领群众去完成，党和群众的血肉联系离不开基层党组织的桥梁纽带作用。基层党组织只有适应新形势新任务的要求，紧紧围绕党的工作大局和本地本单位的中心任务开展工作，切实承担起宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的职责，才能为落实中央一系列重大战略思想和重大战略任务，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利夯实基层基础，提供坚强组织保证。

当前和今后一个时期，摆在各级党组织面前的一项重要任务，就是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大对基层党组织建设的新部署、新措施、新要求，这是抓好贯彻落实的前提条件。正是基于这一考虑，《新时代党的基层组织建设》一书在全面总结、系统提炼党的十八大以来党的基层组织建设成功做法、有效经验的基础上，从理论和实践两个方面，深刻阐述了党的十九大对党的基层组织建设提出的新任务、新目标、新要求，深入分析了基层党组织面临的新的矛盾、问题和挑战，着重就贯彻落实党的十九大有关部署要求，提出解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题的思路和办法、措施。我们相信，通过阅读《新时代党的基层组织建设》一书，能够帮助广大基层党员干部特别是基层党务工作者，更好地学习领会党的十九大对党的基层组织提出的新任务、新目标、新要求，进一步增强责任感和使命感，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，打牢基础、补齐短板，推动新时代党的基层组织建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。