我希望考察这个问题：从人的现实状态出发，着眼于法律可能形成的样态，是否可以在公民秩序（order civil）中找到某些正当、可靠的治理（administration）规则？在这一考察中，我始终努力把合法性与利益诉求结合起来，目的是让正义和效益不会被分割开来。

我进入论述时并没有证明我的论题的重要性。人们会问我，是否因为我是一位君主或立法者才要阐述政治？我回答说，不是，但正因如此我才要阐述政治。如果我是君主或立法者，我不会浪费时间来说什么是应当做的；我会去行动，或者沉默。

生为一个自由国家的公民和主权者的成员，无论我在公共事务中的声音多么微不足道，能够在这里投票的权利就足以使我有义务来理解研究这方面的问题。幸运的是，每次对政府进行思考时，我总是能在我的考察中找到新的理由来热爱我国的政府。