第1章 稳健的货币政策要松紧适度(1)

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好金融调控和货币政策工作意义重大。李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中提出，要继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度。深刻领会并认真贯彻好稳健货币政策的要求，对于进一步加强和改善宏观调控，保持经济平稳发展和物价水平基本稳定，促进经济结构调整和转型升级具有重要意义。

一、2014年稳健的货币政策取得预期成效

从2010年秋开始到2013年，我国已连续四年实施稳健的货币政策，对于保持经济平稳可持续发展、促进结构调整转型发挥了重要作用。进入2014年以来，内外部经济金融形势更趋复杂多变。全球经济总体温和复苏，但增长动力依然不足，尤其是区域经济运行和宏观政策分化明显，国际金融市场和大宗商品价格大幅波动，地缘政治等非经济扰动因素增多。国内经济增速总体符合预期，就业和价格形势较为稳定，结构调整步伐有所加快，但经济内生增长动力尚待增强，增长对债务和投资依赖过高等结构性矛盾仍然突出，结构调整过程中经济下行压力和风险暴露加大。受债务率高、风险溢价上升以及结构扭曲等复杂因素影响，企业融资成本上升等问题引起各方面广泛关注。面对复杂的内外部环境，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、微观政策要活的总体思路，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生和防风险之间的关系，在区间管理的基础上更加注重定向调控，在稳定经济运行的同时强调支持结构调整和转型升级，继续实施稳健的货币政策，既保持定力又主动作为，引导金融资源更好地服务于实体经济发展，多措并举、缓解企业融资成本高问题，深入推进改革，激发经济活力。