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本书以农业治理为主题进行深入研究。总体观点是：中国的现代化和城市化只能是一个渐进的过程。中国农业现代化不可能只是规模经营基础上的农业现代化，而必须是以小农经营为主的现代化。中国农业将长期保持小农经营格局。农业现代化必须首先回应小农生产与生活的需要。国家政策要回应农民的需要，解决小农经营中存在的小农户与社会化大生产之间的矛盾，为中国农业提供可靠的保障，从而为中国整体的现代化提供可靠的农业与农村基础。
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