因为查抄明斯特教堂以及造反军官家族的财产，王国的财政方面十分宽裕。
现在王国能够动用的资金有近两千万，热罗姆自然是要大搞基础建设，用于提振本国内的经济。
最基础的就是全国各地的主要交通要道。
除了要修建马路，高速通道，桥梁以外，还要增设铁路。
蒸汽机车第一代已经实验成功，第二代也是指日可待，只要第二代能够拉动一百吨以上的货物，并且时速达十公里以上，就足以投入实际运输。
历史上第一辆被投入使用的蒸汽机车可以追溯到1804年，真正普及的蒸汽火车需等到1814年乔治·斯蒂芬森改进后的设计。
而莱昂实验成功的正是斯蒂芬森的改良产品，如今莱昂进行改良的是1829年才有的动力系统设计。
1829年在利物浦-曼彻斯特铁路的“雨山试验”中，最高时速达到29英里，并曾短暂达到58公里/小时，而且这辆蒸汽机车可以连续稳定行驶一百公里。
在同一年机车竞赛中击败“桑士巴里号”和“新奇号”，成为标准铁路机车的原型。
热罗姆已经给出了准确的设计方向，第二代机车实验成功是指日可待，所以他提前修建铁路。
一旦第二代蒸汽机车实验成功就可以立马投入生产和使用。
只是热罗姆刚想大施拳脚，可是内政大臣给他汇报了一个很严重的问题，王国没有足够的工人。
“现在我们国家新增了汉诺威，人口二百七十多万，你跟我说我们没有足够的工人去修路？”
热罗姆一脸错愕的看着让。
让当即递上一份数据，解释道：“陛下，这是我们统计的人口数据，虽然我国有二百七十多万人，可是超过60%的人都是农民。”
热罗姆立马查看数据，数据正如让所说的一样，乡村人口占比达到全国人口的65%，城市人口才8%，乡村非农业人口27%。
而对比同时期的英国，城市人口足有29%来说，威斯特伐利亚王国只是一个农业国家。
所以热罗姆目前最紧要的就是提高农业生产效率和生产力，把农民从土地中解放出来。
热罗姆第一时间问道：“农业部对国内的农业情况有没有调查？”
让愣了一下，回道：“陛下，农业部官员较少，目前主要是负责粮仓的事情。”
“这可不行，农业可是大事。”热罗姆靠着椅子，看向让，“立马把农业部分出来，扩大人手，并且迅速调查王国的农业情况。
主要调查的内容包括目前农民主要耕作方式，耕作工具，以及耕作的效率等。
另外，我们需要向先进的国家学习农业技术，这些事情刻不容缓，你立刻去安排。”
他担心让不懂其中的关键，便解释道：“让，落后的生产工具和生产方式导致土地出产低，这就让大量的农民被迫在耕地里劳作，这就导致我们的工人数量不足，你现在明白其中的关键了吗？”
让这才恍然大悟：“我明白了，这件事情我会立马安排！”
受限于国家体量的原因，热罗姆不得不先发展农业了。
而这时候，西班牙战场上出现了新的变化，法军在萨拉戈萨几处战场还在与西班牙人激烈交战，不过卡斯蒂利亚等西部和西北地区的西班牙正规军被法军击败，展开山地游击战。
同时间，英国人派遣舰队运输了一支两万多人军队登陆葡萄牙，朱诺立刻收缩兵力，并且向安达卢西亚的杜邦求援。
只是杜邦在支援路上被西班牙游击队和葡萄牙反抗军拖延了进军速度，导致朱诺率领的两万多大军被英军击败，葡萄牙被英国光复。
得知消息的杜邦不得不退回塞维利亚，并且向马德里求援。
而拿破仑一看西班牙局势糜烂，他再也坐不住，当即带着大军进入西班牙作战。
热罗姆得知消息后，不由得叹了口气，拿破仑还是没有把他的建议放在心上，如果他能及时出兵西班牙，或许很快就能解决伊比利亚半岛的问题了。
他立马写了一封信给拿破仑。
十数日之后，这封信送到了拿破仑手中。
拿破仑一看是热罗姆的书信，便连忙打开查看，他看完书信后，脸色有些凝重，拉纳，缪拉，莫蒂诶等元帅纷纷看向拿破仑。
拉纳直接问道：“陛下，怎么了？”
拿破仑看向一众元帅，说道：“之前，热罗姆向我建议要小心英国人会从葡萄牙出兵，可我没有重视。
现在热罗姆提醒我，英国人肯定会联络奥地利向我们发起进攻。”
马塞纳脸色严肃的接话道：“陛下，热罗姆国王提醒的不无道理，英国佬肯定不会单独与我们交战，这个时候联络奥地利从东部对我们发起攻击，肯定会对我们造成很大的麻烦。”
其他几位元帅也是点点头，觉得这话很有道理。
但拿破仑的脸色还是有些凝重。
马塞纳连忙问道：“陛下，难道热罗姆国王还说了其他事情？”
拿破仑点点头：“不错，热罗姆希望我把莱茵联邦的大统领交给他，这样在奥地利出兵的时候，他可以召集联邦的兵马威慑奥地利。”
拿破仑所说的莱茵联邦是拿破仑肢解神罗和普鲁士后建立的势力。
莱茵联邦最初只有十六个邦国，后来扩展到三十六个，威斯特伐利亚王国就是其中一个。
其中联邦里最大的王国是巴伐利亚，面积达到了七万多平方公里，人口三百多万。
而整个联邦总面积有三十余万平方公里，人口约一千五百万，可以为法兰西提供十一万多人的军队。
可以说莱茵联邦是拿破仑在德意志地区的重要布置，联邦最高元首是拿破仑本人担任。
马塞纳有些担忧道：“联姻联邦的组成很复杂，热罗姆国王恐怕难以掌握吧？”
缪拉连忙说道：“可是陛下要对付西班牙的战事，如果奥地利进攻，没有人组织莱茵联邦的话，那可是会出大问题的。”
莫蒂诶立马说道：“西班牙的问题不足为惧，只要我们尽快击败英国佬就足够了。”
拉纳板着脸道：“我们不能小瞧西班牙人，萨拉戈萨到现在还没有被攻破，西班牙境内，各处的游击队都在积极反抗，要说解决西班牙的事情还为时过早。”
他立马看向拿破仑，劝说道：“陛下，我觉得就算不把莱茵联邦的最高统治权交给热罗姆陛下，但是你也可以任命他给莱茵联邦的总司令。”
拿破仑靠着椅子，慢慢思索。
这会只听缪拉说道：“陛下，热罗姆陛下不仅看到了英国佬会进攻葡萄牙，并且还提前拿下塞维利亚，就想着杜邦可以出兵救援。
现在热罗姆陛下觉得奥地利会进攻法兰西，那奥地利很有可能会被英国佬说动，在东边，您需要一个有才能，并且忠心的自己人看着才行啊。”
拿破仑当即点头道：“缪拉说的对，热罗姆已经不像以前那般模样，这一次我应该相信他。
我会下一道正式命令，就让热罗姆担任莱茵联邦的司令官，负责军事行动。”
拿破仑的这项命令不仅传达给了热罗姆，同时也传达到了法兰克福的莱茵联邦议会。
作为首席亲王的达尔贝格亲王对此没有什么异议，他是拿破仑的忠实拥护者。
除了他之外，萨克森王国也不反对这个命令，自从拿破仑宽恕了萨克森王国的错误后，萨克森国王腓特烈·奥古斯特一世也是对拿破仑言听计从。
对此事颇有微词的也就只有巴伐利亚王国的国王马克西米利安有些抱怨，但他也没有反对这个命令。
至于热罗姆本人，他对拿破仑的这个命令并不是很满意，他希望的是拿到莱茵联邦的最高指挥权，这样他才能插手莱茵联邦的事务，统一各个邦国之间的政治，军事，文化等等。
只可惜，拿破仑可能还是不放心，只给了军事上的权力。
或许，只有他领兵打赢了奥地利，才能得到拿破仑的重视，给予他更大的权力。
不过拿破仑不放心也正常，现在的奥地利帝国也不弱，奥地利帝国有着六十五万平方公里的土地，人口两千多万，军队人数至少三十多万。
特别是奥地利在之前战败之后，就进行了军事改革，卡尔大公对奥地利的军事改革颇有成效。
特别是卡尔大公本人的指挥才能不在拿破仑之下，要不是身边猪队友带不动，奥地利也不会战败。
即便如此，卡尔大公也给拿破仑造成了很大的损失，导致拉纳等人战死。
不过，如果是热罗姆对上卡尔大公，他还是有些心理准备，至少他知道历史的过程，可以提前做出应对，避免拿破仑在军事上的一些错误。
当然，现在是没人会相信热罗姆能做到这一点。
不过来日方长，他会证明自己足够担得上这份重任。
现在他作为莱茵联邦的总司令，下达了第一道命令，那就是统计联邦成员国各国的军队人数，军队编制，训练程度以及武器装备等等。
这一点至关重要，他至少要熟悉这支联合军队的详细情况。