二等奖

创一流文化生态体系的构建与实施

大唐江苏发电有限公司

企业简介

大唐江苏发电有限公司（以下简称大唐江苏公司）成立于2006年12月，主要从事电力能源和热网的开发、投资、建设、经营和管理，发展项目涵盖煤电、燃机、风电、光伏等。截至2020年年底，在册职工2490人，资产总额200亿元，在役、核准、拟开工和列入国家示范项目装机总容量为913.08万千瓦。在役装机电源点主要分布在南京、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州10个地市，所属三级基层企业12家。

近年来，大唐江苏公司先后荣获“江苏省文明单位”“中国大唐集团有限公司A级企业、先进单位、文明单位、安全生产先进单位”“全国电力行业思想政治工作优秀单位”“全国法治宣传教育先进单位”等称号，系统企业和职工荣获“全国文明单位”“全国劳动模范”等称号，树立了“负责任、有实力、可信赖”的大唐品牌形象，为促进地方经济和社会发展做出了积极贡献。

实施背景

党的十九大报告提出，要培育具有全球竞争力的世界一流企业，为我国新时代国有企业发展指明了方向和目标。建设一流企业有利于更好地保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实，使国有企业更好地成为党和国家的“一个依靠力量，五个重要力量”。必须保持战略定力，以新发展理念为引领，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，自觉服从服务“碳达峰、碳中和”目标。

中国大唐集团有限公司贯彻落实党中央决策部署，提出了打造“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”的世界一流能源供应商的发展愿景，做出“两步走”战略安排，二次创业，做强做优，开启“十四五”高质量发展新征程。

大唐江苏公司落实习近平总书记考察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，按照中国大唐集团有限公司的期望和要求，明确了“做强做优做大、建设一流企业、实现企业和员工的全面发展”愿景目标，向世界一流企业目标迈进。

建设一流企业，必须构建培育良性循环、持续生长的创一流文化生态体系，滋养孕育企业高质量发展的内生动力，构成员工在从事生产经营、改革发展各项工作中所秉持的行为准则、价值观念和文化追求。因此，大唐江苏公司提出了一系列与建设一流企业配套的管理理念和管理思路，并着眼于落实到每一天的工作中，形成了独特的以创一流文化生态体系为核心的文化建设和文化落实体系。

主要做法

答时代之问，坚定创一流的文化自信

构建创一流文化生态体系，先决条件是贯彻落实党中央重大决策部署、服从服务国家战略、落实中国大唐集团有限公司部署安排，让生态体系得到“阳光雨露”的滋养。

为了让“做强做优做大、建设一流企业、实现企业和员工的全面发展”的愿景目标落到实处，更具可操作性，企业制定了“335”三步走创一流总规划（见图1）：第一步，到2022年，3年实现集团一流和区域一流；第二步，到“十四五”末（2025年），3年实现行业一流；第三步，到“十五五”末（2030年），5年实现向世界一流企业目标迈进。这一规划比国家2035年远景目标的要求提前五年，体现走在前、做表率、争第一、创一流的担当。

着眼“十四五”时期，企业研究制定项目发展、节能降耗、安全生产专项整治、盈利攻坚降负债率、干部队伍及领导班子建设、素质工程、人力资源优化配置、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、“幸福大唐”建设、希望工程、“五型”本部建设12个五年规划，找到了全体员工思想认识的最大公约数，描绘了最大同心圆，得到了全体员工的广泛认同，极大增强了建设一流企业的文化自信。

担央企之责，强化创一流的文化自觉

构建创一流文化生态体系，必要基础是形成人人参与的良好生态环境，让生态体系拥有厚植孕育的“肥沃土壤”。

在管理理念上，提出以“五抓一创”为工作抓手，即“抓队伍、抓管理、抓发展、抓安全、抓党建，创一流”。抓队伍，坚持人尽其才、全面发展，深入推进素质工程建设，提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。抓管理，按照“寻标、对标、夺标、保标”的思路，持续推进创一流工作；不断深化体制机制改革，充分发挥科技创新作用，扎实推进管理提升行动，促进管理体系和管理能力现代化。抓发展，始终把发展作为第一要务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快绿色低碳发展、深化创新驱动发展、坚持开放协调发展。抓安全，坚持安全第一、生命至上，牢固树立安全发展理念和“大安全”观，压紧压实企业安全主体责任18条，建设本质安全型企业。抓党建，认真贯彻新时代党的建设总要求，始终以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，提高政治判断力，提高政治领悟力，提高政治执行力，推进全面从严治党向纵深发展。创一流，通过“五抓”实现“五个一流”，即创一流的队伍、一流的管理、一流的设备、一流的效率、一流的效益。

在工作中不断强化“五大理念”，即全面深化对标、全面深化改革、全员创新、全员效率、全过程风险管控；提升学习型、服务型、创新型、效能型、奋进型本部建设。在员工行为准则上，坚持“务实精准”的工作态度、“数一数二”的工作要求、“高严细实”的工作作风，把“超前谋划，追求卓越，勇于创新，敢于担当，善于落实，总结提升”“24字”工作理念落实到具体工作中。

强融合互促，以一流党建引领一流企业建设

构建创一流文化生态体系，最有力的保障是充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、工会桥梁纽带作用、团员青年生力军作用，形成深度融合、共进互促的生动局面，为生态体系精心“开垦耕耘”。

融入完善企业治理体系全过程，增强党组织政治领导力。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，认真落实“第一议题”制度，创新开展“1+1+N”以讲促学式研讨。坚持把党的领导与公司治理有机结合，及时完善“三重一大”事项决策管理、党务公开等制度，切实发挥把方向、管大局、促落实作用。党委定期研究部署党建工作，党建工作责任制得到有效落实。

融入生产经营改革发展任务，增强基层党组织战斗力。制订党的建设五年规划，深入推进标准化党支部建设。制定《2019～2023年党员教育培训工作规划》，加强党校建设，举办领导干部培训班。开展“火红七月”“双结对”共建互促、月度“主题党日”、党员过集体“政治生日”“党员人人上讲台”等活动，持续提升组织学习力和凝聚力。开展各类创新创效和劳动竞赛活动，推进党建与生产经营深度融合。积极参与地方结对共建帮扶活动，有力推进了脱贫攻坚、乡村文明建设，树立了良好形象。

融入素质工程建设，增强党的组织路线落实力。修订领导干部选拔任用管理办法、后备干部管理办法，以实岗挂职、借调锻炼、兼职党工团等方式，加速各梯队优秀干部人才培养。大力开展领导干部下基层活动，由基层企业到省公司汇报说清楚，变为本部下基层检查指导弄明白。以“人尽其才、全面发展”为总要求，大力开展素质工程建设，完善素质提升机制和平台，为推动高质量发展积蓄了人才红利。

融入党风廉政建设，增强全面从严治党保障力。落实党风廉政建设“两个责任”，把监督重心放到“监督落实情况”上。建立巡察人才库、政策法规库、检查清单库和问题库，初步形成了具有大唐苏电特色的巡察管理标准，每年对所属9家基层企业、两家专业公司政治巡察全覆盖。大力培育“进班子、进部门、进班组、进岗位、进施工队伍、进家庭，树大唐形象”的“六进一树”廉洁文化。班子成员带头反对形式主义、官僚主义，改进学风文风会风，全年压降文件会议同比超过30%。

融入幸福大唐建设，增强持续发展凝聚力。不断完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持每年召开职代会，成立“为民服务中心”，制定党政负责人联系职工“直通车”制度，各项惠民举措不断推出、深得人心。制订“十百千”爱心工程三年规划，开展“慈善救助月”捐助活动，资助优秀大学生，挂牌爱心学校，帮扶困难群众。出台“系统职工子女就近就业计划”“夫妻团聚计划”“送温暖工程‘十必到’”等暖心惠民举措，切实提升职工群众获得感、幸福感和安全感。开展劳模荣誉与企业、班组、家庭共享机制，推进“劳模工作室”建设，加大先进典型选树力度，将先进事迹编印成画册，弘扬劳模精神和工匠精神。

实施成效

新冠肺炎疫情防控和复工复产走在前列

全系统保持新冠肺炎疫情防控“双零”战绩，开展“3+X”向属地援鄂医务工作者献爱心活动。坚定扛好中央企业政治责任，确保电热可靠稳定供应。各基建项目均为所在区域第一个复工。战“疫”故事荣获“电力文化故事二等奖。”

安全生产和职工队伍保持稳定

持续深化“查违章、除隐患、保人身、保设备”专项行动，圆满完成两节两会、迎峰度夏等保电任务，有效应对重大洪涝灾害挑战。编制《安全文化手册》，提炼形成以“安全第一、生命至上”为理念和制度，以“日计划、查除保、硬措施”为三项安全管理措施，以“重管理、明奖罚、建文化”为三个安全管理手段的“133”安全管理模式，安全生产局面持续稳定，荣获“2020年度集团公司安全生产先进单位”“2020年度江苏省电力安全生产先进单位”称号；作为优秀典型在集团公司安全生产视频会上发言。2020年15台机组在全国大机组竞赛中获奖，实现风光煤气“大满贯”。

高质量发展取得新突破

先后建成国内第一家智慧电厂泰州热电、中国大唐第一个燃煤背压机示范项目如皋热电、第一个农光互补项目灌云光伏、第一个光伏平价上网试点项目吕四港光伏，投产保电价风电项目实现按期全容量。成功获取国家燃机创新发展示范项目。“十三五”期间装机容量增长、结构调整，清洁能源比重达到30%。

经济效益迈上新台阶

发电量每年都超发并超过市场占有份额，热负荷持续大幅提升，煤价在区域五大发电集团“数一数二”，每年都实现盈利。特别是2020年，提前两个月超额完成集团公司下达的年度利润总额目标，同比增加一倍多，盈利水平为近四年来新高。

改革创新开创新局面

高标准实施区域一体化改革，高效完成本部事业部制改革、基层厂办大集体改革。生产经营管控中心、市场决策中心、财务共享中心投入运营，煤机培训中心、燃机培训中心、新能源培训中心、检修培训中心不断建设成熟。探索公务车辆“五统一”管理和法律服务统招分签、集中管理模式。创新开展项目打捆采购、物资库存调剂等工作。不断构建完善对标一流、安全管理、考核激励、大监督、风险防控等体系。

主要创造人：展学平

参与创造人：刘九华　张冬梅　王鹏