第191章 敲定路线，徐徐图之

杨震和黄香也是恍然大悟，明白了天子为何要询问他们大汉的政体。

正是由于政体的变化，以及国家外部环境的转变，才会衍生出州郡县这三者之间权力的转化。

再者，大汉十三州广袤无垠，山川大河繁多，地...